КОРНЕЛИУС ВАН БИНКЕРШУК ЮРИСКОНСУЛЬТ И ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СУДЬЯ ПО ВОПРОСАМ ПУБЛИЧНОГО ПРАВА ДВЕ КНИГИ, из которых первая — О ВОЙНЕ, вторая — НА РАЗНЫЕ ТЕМЫ

ЛЕЙДЕН

В доме ИОХАННЕСА ВАН КЕРКХЕМА 1737 г.

С привилегией сословий Голландии и Западной Фрисландии

Преданность

УВАЖАЕМОМУ И ДОСТОВЕРНОМУ УИЛЬЯМУ ВАН СИТТЕРСУ, ЮРИСТУ, НЕоднократнО МИРОВОМУ СУДЬЕ ГОРОДА МИДДЕЛЬБУРГ, ДИРЕКТОРУ Ост-ИНДСКОЙ КОМПАНИИ ПО ЗЕЛАНДИИ и т. д.; и т. д.; и т. д.;

КОРНЕЛИУС ВАН БИНКЕРШУК передает приветствия.

МНОГИЕ причины побудили меня посвятить эту книгу «Вопросы публичного права» Вашему Преосвященству. Если бы кто-то искал славное имя, ни одно не сравнится с Вашим. Вашу семью, уже и без того славную по происхождению, Вы почтили достойными делами, достойными похвалы, независимо от того, обращаются ли за советом ради общего блага Соединенных Провинций или ради нашей собственной провинции Зеландия. Вы преданы благополучию обеих, но, поскольку занимаемое Вами положение удерживает Вас на службе провинции, именно ее благополучие является для Вас высшим законом; и она до сих пор занимала Ваши мысли, так что на протяжении многих лет пользовалась плодами всех Ваших усилий. Поэтому , если я достойный пророк, могу сказать, что благополучие нашей Зеландии всецело связано с Вашим, что она будет в безопасности, пока Вы живы, что она не испытывает страха, пока может пользоваться Вашими услугами в опасные времена, и никто не завидует Вам, кроме тех, кто ниже Вас по положению. Вы так помогли вашим согражданам своей преданностью, что богатство вашего города, как в государственном, так и в частном порядке, возросло, торговля, когда-то почти замершая, ожила, а дома, когда-то пришедшие в упадок и заброшенные, поднимаются выше и красивее. Не так давно было трудно найти людей, чтобы купить или арендовать их, теперь трудно удовлетворить спрос. Кто знает вас, тот знает, что вы управляете общественными делами, как хороший домохозяин управляет своими личными делами, со щедростью и честностью. Но я не буду перечислять ваши добродетели, чтобы не быть подавленным изобилием и не стать обузой для вашей скромности. Там каждый человек найдет что-то для восхищения, и никто не сможет сравняться с ним . Уравновешенность вашего темперамента и ваше самообладание, проявляющиеся во всех ваших делах, я не хотел бы обойти молчанием, потому что это редкое качество в Зеландии. Некоторые думают, что маттиаки , упомянутые Тацитом в двадцать девятой главе его «Германии», были предками салатов, и вы помните, что Тацит сказал о них, что они были «подобны батавам, за исключением того, что они более воинственны из-за положения и климата своей земли». В этом отношении вы не Маттиак , или, возможно, маттиаки не были салатами. Соответственно , я не мог найти более достойного или более достойного имени, чтобы поместить его в начале моей книги, и я использовал его не для того, чтобы завоевать удачу посвящением или завоевать авторитет для своих мнений, ибо у меня нет скрытых целей, и я хорошо знаю, что работа должна быть успешной или неудачной в зависимости от своих собственных достоинств; но я хотел публично заявить о себе как о одном из тех, кто оказывает почтение вашим достойным качествам.

И если бы я искал друга, нет никого, кому я мог бы отдать предпочтение. Ибо с того дня, как вы впервые почтили меня своей дружбой, вы дали столько доказательств ее, что я был бы неблагодарным, если бы не признал ее публично. Позвольте мне сказать, что наша дружба длится уже очень много лет незапятнанной, основанная не на той общепринятой вежливости, которая довольствуется очаровательными фразами, но которая часто терпит неудачу, когда подвергается испытанию; она была честной и без притворства . Для настоящего чистосердечного новозеландца свойственно действовать откровенно и не пытаться скрывать свои привязанности, однажды по-настоящему дарованные. Я знал людей, которые хотели, чтобы их считали благоразумными, но которые, однако, скрывают свои истинные чувства и радуют друзей одними фразами, но, когда дружба требует расплаты, они оказываются несостоятельными. Сначала вы тщательно обдумываете, достойны ли кандидаты вашей дружбы, и если они достойны, и пока они достойны, вы прилагаете все усилия для их благополучия, не позволяя себе отвлекаться на праздных людей: я говорю как знающий, ибо с тех пор, как я стал вашим другом, вы не переставали благоволить ко мне и моим желаниям. Я старался отвечать вам хоть немного, ибо мало что я могу дать столь возвышенному человеку.

Если бы, наконец, мне пришлось искать судью, компетентного для оценки высказанных здесь мнений, вы бы без труда вынесли свой вердикт. Как знание римского права некогда считалось почти наследством в роду Сцеволов, так и знание международного права передавалось от отца к сыну в вашем роду. И под этим я подразумеваю не просто теоретические знания, а знания, применяемые на государственной службе. Отсюда из вашего рода вышли магистраты, послы, председатели правительств и многие другие, рождённые для государственной службы. К этой унаследованной славе вы присоединились, приложив все усилия и пожертвовав свои средства на приобретение того, что могло бы сделать вас более учёным и лучшим управляющим государством. Поэтому вы будете лучшим судьёй, предложил ли я здесь что-либо полезное для государственной службы, и я буду чувствовать себя достаточно вознаграждённым, если удовлетворил вас и нескольких таких же, как вы. Но я умолчу, чтобы не показалось, будто я, вопреки моему обыкновению, восхваляю вас в вашем присутствии. Прощайте, и пусть Вам останутся долгие годы жизни на общее благо и радость Ваших друзей.

ГААГА, ГОЛЛАНДИЯ, 28 апреля 1737 года.

Предисловие

ЧИТАТЕЛЮ 

Когда четыре года назад я опубликовал четыре последние книги «Observations juris Romani», я указал, что к тому времени я уже уделил достаточно внимания римскому праву и что моей целью, если я продолжу свои труды , было перейти от вопросов, которые обычно обсуждаются в преподавательских креслах, к вопросам, рассматриваемым в правительственных и судебных палатах. Поэтому я обещал посвятить остаток своих дней публичному или конституционному праву. Не то чтобы я намеревался составить полные комментарии по этим вопросам, поскольку тогда мне пришлось бы повторить многое из сказанного ранее, но моя цель скорее в том, чтобы выбрать и обсудить некоторые яркие проблемы, которые могли бы доставить как удовольствие, так и пользу. Вот теперь часть моего обещания, ибо я начал с публичного права в двух книгах «Вопросов публичного права», из которых первая посвящена законам войны, вторая — разным вопросам. И поскольку существуют две отрасли публичного права: одна из них рассматривает межгосударственные отношения, источником которых является разум, а другая – государственное устройство, моя работа охватывает обе эти области. Более того, я стремился уделить особое внимание наиболее часто используемым вопросам, и мой метод разрешения споров заключался прежде всего в обращении к здравому смыслу. Затем я добавил международные договоры, указы и постановления наших Генеральных штатов, а также нередко приводил прецеденты из истории нашей страны и других стран, поскольку публичное право отчасти опирается на прецеденты, и поэтому, опираясь на них, я старался аргументировать каждый случай с должной сдержанностью.

Хотя вопросы, которые я здесь затронул, могут представлять интерес для любого государства, все они тесно связаны с делами Бельгийской конфедерации, поскольку я не затронул ни одной проблемы, которая не имела бы отношения к нашему правительству, и по которой я не процитировал все соответствующие законы нашего государства с самого начала и до наших дней. Я добавил собственное мнение по каждой проблеме, полагая, что, особенно в свободной республике, такая свобода допустима. Но я счел разумным опустить его в вопросах, близких к нашему времени, чтобы не навлечь на себя недоброжелательность или не создать впечатление, что я поднимаю меч против власти кого-либо из ныне живущих, если бы я случайно выразил особое мнение. Я еще более тщательно воздерживался от высказывания своего мнения по вопросам, находящимся на рассмотрении суда, поскольку не хотел определять своим мнением вопросы, которые еще не определены, дабы моя позиция не могла нанести ущерба кому -либо . Эта оговорка будет отмечена здесь и там при моем обсуждении права принудительного отчуждения, а также в других местах.

Что касается тяжб прошлых лет, то позволительно думать, что мы хотим, и говорить, что мы думаем, и никто не может отказать в этой свободе кому-либо . Я знаю, что не всегда соглашался в вопросах публичного права с мнением Генеральных штатов Бельгийской конфедерации или с сословиями отдельных провинций, и этот факт я иногда заявлял; но в вопросах, которые определяются только разумом, то не всегда кажется справедливым Тицию то, что кажется справедливым Мевию ; здесь у каждого свое суждение, поскольку каждый уступает своему собственному разуму. Даже сами Генеральные штаты не всегда придерживались одного и того же мнения, то решая так, то меняя его, и в этих вопросах каждый волен выбирать курс, которому кажется необходимым следовать. Хотя всем штатам было бы выгодно, чтобы подобные перемены мнений в делах публичного права не происходили и если бы такие перемены не вызывали гнева иностранных правительств, ни одному штату не повезло и никогда не удавалось достичь такого неизменного постоянства. Действительно, наша конституция такова, что состав Генеральных штатов постоянно меняется, и кто удивится, что с изменением состава меняются и мнения? Даже наш Верховный суд, который выносит свои решения как будто по божественному вдохновению, хотя и связан присягой соблюдать законы, тем не менее часто меняет свои решения по одному и тому же чисто юридическому вопросу, даже если состав палаты не менялся. Ведь может случиться, что члены, не столь мудрые прежде, обрели мудрость, или предыдущее решение может быть забыто в вопросе, который обе стороны должным образом отстаивают, или разные законы могут казаться первостепенными в разное время, или могут быть и другие обстоятельства, о которых мне нет нужды упоминать.

И даже если бы правительство всегда было последовательным, было бы допустимо расходиться с ним во мнениях, не в вопросах факта, поскольку по нашей конституции правительство является там высшей инстанцией, но мы можем расходиться во мнениях, когда, как это часто бывает в этой работе, обращаемся только к разуму для определения вопросов справедливости и права и установления принципов справедливости. В таких вопросах ничьё мнение не имеет силы, если разум отказывается принять его. Гроций, Пуфендорф и комментаторы, приведшие все аргументы, не могут заставить меня принять точку зрения, противоречащую разуму, а в вопросах международного права разум обычно приводит аргументы в пользу обеих сторон. Поэтому я обычно воздерживался от нагромождения ссылок на авторитетные источники, которыми иначе мог бы перегрузить эту работу. Конечно, я часто призывал Гроция и Пуфендорфа в свидетели, но лишь потому, что они занимают почётное место в этом вопросе и возглавляют толпу последователей; авторитеты же меньших стран я обычно обходил молчанием. Однако даже с этими двумя людьми я расходился, когда мне казалось, что у меня есть на это разум. Я постоянно обращался к разуму, ибо, если он не одержит верх, ничто не может быть решено в сфере публичного права.

Тем не менее, я не отказался бы от ссылок на авторитеты для придания веса доводам, но предпочел бы опираться на давно устоявшуюся практику заключения договоров между народами и на широко распространенные прецеденты, а не на свидетельства древних поэтов и ораторов, будь то греческих или латинских, ибо они, конечно, лишь жалкие учителя публичного права. Ссылки на них скорее помогут продемонстрировать эрудицию, чем собрать сторонников публичного права. Я больше уважаю мнение тех, кто общался с людьми, имел опыт в государственных делах и умудрился на практике управления; такие люди обычно составляют договоры в соответствии с обычаями народов. Я бы не стал рабски преклоняться перед их авторитетом без причины, но, если они согласуются с разумом, я бы уступил им, а не поэтам и ораторам. Древние прецеденты и договоры, которые можно найти в греческой и римской истории, действительно имеют некоторую ценность , но по мере того, как меняются обычаи и нравы народов, меняется и право народов. Конечно, разум остаётся непреложным, но когда разум доказывает обе стороны, и возникает сомнение в том, на чьей стороне перевес, мы должны обратиться к обычаю для решения. В прошлом существовало множество практик, которые теперь уже не существуют, например, при ратификации договоров, заключённых уполномоченными представителями правительства. Именно поэтому я предпочёл использовать прецеденты и договоры недавнего времени, а не старые. Более того, стремясь к тому, чтобы моя работа имела непосредственную практическую ценность, я больше опирался на современные, а не на прежние примеры. Однако я не рассматривал все договоры всех стран, поскольку это потребовало бы слишком большой осторожности, но из приведённых мной примеров нетрудно понять, каково общее мнение среди стран по обсуждаемым мной проблемам. Таковы были мои принципы при выполнении этой работы; публика может судить об их правильности.

Я добавил свои источники, потому что не хотел идти дальше без моих холопов, и я также процитировал точный отрывок, хотя я сократил ссылки до сносок, чтобы сэкономить время читателя. Я не считал необходимым давать ссылки на общеизвестные или легкодоступные факты. Я использовал Historien Айтземы и его Herstelde Leeuw в издании кварто и цитировал их по томам и страницам. Обычное издание указов и декретов, называемое Het Groot Placaat-boek , я цитировал просто как Plac.1, а последующие номера относятся к тому, книге, заголовку, части и абзацу. Однако тома не последовательно разбиты на абзацы, части и заголовки иногда опускаются, а в пятой книге и в приложении ко второй подразделы были настолько неполными, что я цитировал их по страницам. Но те, кто привык пользоваться книгами, поймут, что означают цифры, указанные рядом с этими разными томами, даже если, как и я, они не понимают, почему издатели так сильно различаются в своих подразделах. Конечно, было бы удобнее указывать страницу каждого тома, но даже если бы я исключил повторения и лишнее и указал конкретное издание каждого произведения постранично, в пагинации разных изданий не было бы единообразия.

Другие названия и сокращения будут легко понятны. Я использовал некоторые указы и постановления, а также некоторые другие документы, которые ещё не были опубликованы в книгах, и в таких случаях мне приходилось просто ссылаться на официальные записи или на мои собственные собрания. Я использовал «De Resolutien van Consideratie ten tyde van de Wit» в издании фолио 1672 года, и номера страниц соответствуют этому изданию. Некоторые пункты указов и постановлений я не переводил на латынь, а оставил на оригинальном голландском языке, поскольку их смысл был не совсем ясен, и поэтому я предпочёл предоставить их разуму читателя, а не пытаться определить его значение по своей версии. Этого будет достаточно в качестве предисловия. Прощайте.

Привилегия

Штаты Голландии и Западной Фрисландии заявляют, что: Поскольку Йоханнес ван Керкхем , гражданин и книготорговец в городе Лейден, сообщил нам, что он время от времени печатал следующие произведения Корнелиуса ван Бинкершука , президента Верховного суда:

Observationum Juris Romani Libri Octo, Opuscula Varii Argumenti и Opera Minora, включающие все четыре тома in quarto, и что он фактически занят печатанием Quaestiones Juris Publici того же самого, также in quarto, и поскольку некоторые лица, ищущие прибыли, не погнушались копировать за пределами страны, к большому ущербу просителя, вышеупомянутые четыре работы, уже напечатанные, и опасаясь, что они могут скопировать Quaestiones Juris Publici , в настоящее время в печати, также по его появлении, и импортировать его в эту страну, поэтому он, проситель, обратился к нам, с покорнейшей просьбой предоставить ему, просителю, его наследникам или правопреемникам, исключительную концессию и привилегию печатать в этой стране в течение пятнадцати лет все вышеупомянутые перечисленные работы Корнелиуса ван Бинкершука , полностью или частично, и в таких форматах и ​​на таких языках, которые он, проситель, сочтет нужным целесообразно; далее с почтением ходатайствуем о том, чтобы нам было угодно прямо запретить распространение и продажу вышеупомянутых произведений президента Корнелиуса ван Бинкершука, уже напечатанных или еще не напечатанных за пределами страны, на каких бы то ни было языках и в каких бы то ни было форматах, полностью или частично, как бы то ни было, и наложить штраф в размере трех тысяч гульденов на тех, кто мог бы печатать, импортировать, обменивать или продавать какие-либо из вышеупомянутых произведений, полностью или частично, на каких бы то ни было языках или в каких бы то ни было форматах, в этой стране, и, кроме того, конфисковать все импортированные, проданные и обмененные экземпляры, так часто, как кто-либо может быть задержан по этой причине: ПОЭТОМУ мы, рассмотрев дело и вышеупомянутое ходатайство и будучи благосклонно настроены к просьбе просителя, в силу наших истинных знаний, суверенной власти и полномочий, уступили, предоставили и предоставили, и настоящим уступаем, предоставляем и предоставляем просителю на следующий последующий период в пятнадцать лет исключительное право на печать, напечатанные, распространять и продавать способом, запрошенным истцом и настоящим ранее изложенным, в пределах нашей вышеупомянутой страны, указанные произведения вышеупомянутого президента ван Бинкершука ; запрещая поэтому каждому, полностью или частично, печатать, пиратствовать или поручать пиратство, торговать или продавать указанные произведения или, если пиратство совершено в другом месте, ввозить их в нашу страну, распространять, торговать или продавать их под страхом конфискации всех пиратских, ввезенных, проданных или проданных копий и уплаты, кроме того, штрафа в три тысячи гульденов, треть из которых должна идти должностному лицу, производящему арест, треть - бедным людям того места, где возникает дело, а оставшаяся треть - истцу, и это так часто, как они будут задержаны, все это с пониманием того, что мы, будучи готовымиуступая просителю эту нашу уступку, только чтобы предотвратить причинение ему вреда в результате пиратства вышеупомянутых работ, никоим образом не намереваемся тем самым уполномочить или взять на себя ответственность за их содержание и, тем более, предоставить им повышенный кредит, уважение или репутацию под нашей защитой и покровительством, но, напротив, в случае, если проситель использует свое влияние ненадлежащим образом в каком-либо отношении в этом вопросе, он будет нести за это ответственность за свой (собственный) счет; с этой целью прямо требуя, чтобы он был готов, в соответствии с положениями настоящего документа, представить эту нашу концессию на указанные произведения, что он не будет делать на нее сокращенных или сокращенных ссылок, но, напротив, что он будет обязан для этой цели напечатать эту концессию или напечатать ее полностью и без каких-либо упущений, и что он будет обязан предоставить в библиотеку Университета в Лейдене копию вышеупомянутых произведений на плотной бумаге, в переплете и в хорошем состоянии в течение шести недель после того, как проситель начнет публиковать эти произведения, под страхом уплаты просителем шестисот гульденов по истечении указанных шести недель от имени голландских бедняков того места, где проживает проситель, и под дальнейшим наказанием лишения ipso facto выгоды от этой нашей концессии, что проситель также, хотя он и доставил копию в нашу вышеупомянутую библиотеку, когда эта концессия вступит в силу; если он пожелает в течение срока действия настоящей концессии перепечатать указанные произведения с любыми замечаниями, примечаниями, дополнениями, изменениями, исправлениями или другими особенностями, как бы они ни обозначались, или даже в другом формате, он должен будет снова предоставить в вышеупомянутую библиотеку в течение того же срока другой экземпляр тех же произведений в том же состоянии, что и выше, под страхом уплаты штрафа и неустойки, как указано выше. И для того, чтобы проситель мог надлежащим образом воспользоваться этим нашим разрешением и концессией, мы обязуем всех и каждого, кого это может касаться, позволить просителю пользоваться и использовать содержимое настоящего документа тихо, мирно и полностью, без каких-либо помех, при условии, что проситель будет обязан как можно скорее уведомить книготорговцев этой страны циркулярными письмами или объявлениями в газетах о том, что он получил эту нашу концессию. Совершено в Гааге, за нашей большой печатью, скрепленной настоящим, шестнадцатого февраля, в год Господа нашего и Спасителя тысяча семьсот тридцать седьмой.

J: H: V:WASSENAER

По приказу Штатов

ВИЛЛЕМ ПОКУПАЕТ.

Помимо этой уступки, просителю были предоставлены в форме заверенной выдержки для его руководства резолюции Их Высоких и Могущественных Лордов от 28 июня 1715 года и от 30 апреля 1728 года.