ТОМ 3, ПРИМЕЧАНИЕ D
Порядок получения земельных грантов в Содружестве Вирджиния
ЗДЕСЬ, возможно, будет уместно обратить внимание на способ получения земельных грантов от Содружества Вирджиния.
Права, на основании которых можно было получить такие гранты, при открытии земельного управления Содружества были отмечены ранее. Приложение А. Остаётся только упомянуть порядок действий для оформления такого права путём получения патента на землю.
Согласно закону от мая 1779 г., гл. 13, любое лицо может приобрести право собственности на столько заброшенных и неиспользуемых земель, сколько оно пожелает купить, заплатив встречное предоставление в размере сорока фунтов (бумажные деньги, но теперь установленные по цене двух долларов звонкой монетой) за каждые сто акров, и так пропорционально; и получив соответствующее свидетельство от аудитора государственных счетов; после того как это свидетельство подается в земельное управление, регистратор выдает печатный ордер за его подписью и печатью его управления, в котором указывается количество земли и разрешается любому землемеру, имеющему надлежащую квалификацию, отстранять и обследовать ее; такие ордера всегда будут действительными до тех пор, пока они не будут выполнены путем фактического обследования или обменены, как предписано в законе.Лицо, имеющее ордер на землю, должно подать его главному землемеру округа, в котором находятся земли или большая их часть; и сторона должна указать местоположение настолько подробно и точно, чтобы другие могли с уверенностью найти другие ордера на прилегающем остаточном участке; местоположение должно быть датировано днем, когда оно было составлено, и должно быть занесено в книгу землемера, в которой не должно быть пустых листов или пробелов. Если несколько лиц одновременно подают заявки на определение местоположения земель, им будет предоставлено предпочтение в соответствии с приоритетом дат их ордеров; но если все они датированы одним и тем же днем, землемер должен определить приоритет по жребию. Каждый землемер должен во время внесения записей для лиц, не являющихся жителями округа, назначить время для обследования их земель и уведомить об этом в письменной форме лиц, вносящих запись: ... носители цепей должны быть приведены к присяге землемером, и землемер должен убедиться, что его обследование ограничено отмеченными деревьями, за исключением случаев, когда границей является водоток или древняя отмеченная линия; и ширина каждого участка должна составлять не менее одной трети его длины в каждой части, за исключением случаев, когда он может быть ограничен с обеих сторон горами, непригодными для обработки, водотоками или границами ранее отчужденных земель...В течение трёх месяцев стороне должны быть предоставлены план и сертификат такого межевания с указанием площади земли и её границ, как естественных, так и искусственных, а также имена лиц, чья прежняя линия установлена в качестве границы. План и сертификат такого межевания вместе с ордером, на основании которого была проведена межевание, должны быть возвращены в земельную контору не позднее, чем через двенадцать месяцев (срок, согласно многочисленным последующим актам, время от времени увеличивался). В случае невыполнения этого требования или если ширина конторы составляет менее одной трети её длины, за исключением случаев, упомянутых выше, любое другое лицо может подать в земельную контору возражение против выдачи разрешения на земельный участок, указав в нём причину, по которой разрешение не должно быть выдано. Или, если какое-либо лицо получает разрешение на земельный участок, на который другое лицо имеет по закону большее право, последнее может аналогичным образом подать возражение, чтобы воспрепятствовать первому лицу получить разрешение на земельный участок до тех пор, пока не будет определено право собственности.Судебные разбирательства по этим оговоркам будут рассмотрены в третьем томе. Ответчик в течение трёх месяцев, а истец или лицо, подавшее оговорку, в течение шести месяцев после вынесения решения в его пользу, должны предоставить копию в земельную канцелярию, в противном случае земля может быть повторно оговорена любым другим лицом по этой причине; в отношении такой последующей оговорки будут иметь место те же самые процессуальные действия, что и в отношении оригинала. После подачи надлежащих отчётов по всем этим вопросам в земельную канцелярию, регистратор в течение не менее шести и не более девяти месяцев должен оформить грант в форме, предписанной актом, в котором не выражено никаких оговорок или условий. Этот грант подтверждается регистратором, затем подписывается губернатором и скрепляется печатью Содружества, и после регистрации доставляется получателю гранта или его приказу.Таковы, в общем, условия получения земельного надела от Содружества Вирджиния. Каждому здравомыслящему человеку легко придёт в голову, что они не рассчитаны ни на увеличение населения, ни на обеспечение землевладельцам мирного владения приобретёнными ими землями, ни даже на обеспечение для штата адекватной компенсации за пожалованные земли. Вознаграждение в размере сорока фунтов за сто акров, установленное в момент его установления, не превышало двух долларов, то есть нынешней цены. Это составляет ровно одну сотую часть цены, по которой земли, принадлежащие Соединённым Штатам, должны быть проданы по самой низкой ставке.Так, на одном берегу Огайо человек может приобрести земли в Вирджинии по цене два цента за акр, в то время как земли такого же качества и местоположения на другом берегу реки стоят два доллара. Такое расточительство государственной казны, постоянно продолжающееся на протяжении почти двадцати лет, свидетельствует об одержимости сторонников столь разрушительных мер. Рост населения также должен быть значительно замедлен из-за предоставления княжеств и сеньориальных владений тем, кто не видит для себя иной цели, кроме как продать их другому спекулянту, который, в свою очередь, передаст патент другому члену того же братства.
Патенты на земли в Вирджинии, земельные ордера, военные права на землю, сертификаты обследования и даже облигации на приобретение, обследование и патентование земель за последние десять или двенадцать лет превратились в разновидность торговых бумаг, переходя из рук в руки, иногда в обесцененном, а иногда в противоположном состоянии, и способствовали увеличению огромного притока бумажных денег, которые заполонили Соединенные Штаты в течение нескольких последних лет.Зло на этом не остановилось; во все концы Европы были отправлены эмиссары с кипами этих патентов; фальшивые планы и карты страны были представлены публике; реки и ручьи были созданы там, где природа отказывала в воде; горы были превращены в луга, а скалы, столь же бесплодные, как песчаные пустыни Заары, были представлены как обладающие плодородием берегов Нила. Тысячи невежественных и невинных людей были обмануты и вместе со своими семьями ввергнуты в безвозвратную погибель этими гнусными действиями. Легкость получения патентов на столь обширную территорию значительно возросла благодаря закону, принятому в июне 1788 года, копию которого я прилагаю, поскольку едва ли сохранилась его напечатанная копия.
«Закон, уполномочивающий губернатора выдавать определённые земельные гранты,
ПРИНЯТ ТРИДЦАТОГО ИЮНЯ 1788 ГОДА.
«В связи с тем, что в различных частях этого содружества были проведены различные межевые обследования, включающие в общие планы различные меньшие участки земли, принадлежащие претендентам, и которые в сертификатах, выданных землемерами соответствующих графств, зарезервированы за такими претендентами; и губернатор или главный магистрат не уполномочен законом выдавать земельные гранты на основании таких актов межевания.
«В целях исправления этого Генеральная Ассамблея постановляет, что губернатор имеет право и может иметь право выдавать земельные гранты с оговорками в отношении прав на земли, включённые в такие обследования. Несмотря на любые положения любого закона, противоречащие этому».
Официальной причиной принятия этого акта было то, что в то время каждый человек был волен размещать свои патенты где угодно, но участки не располагались рядом друг с другом, так что значительные участки неустановленных земель иногда перемежались небольшими участками, которые были заняты и запатентованы, и те, кто претендовал на промежуточные неустановленные земли, иногда были вынуждены полностью обходить остальные, чтобы включить их в общие границы своих патентов. Этого никогда бы не произошло, если бы закон либо требовал, чтобы участки располагались рядом друг с другом, либо ограничивал количество земли, предоставляемой по одному патенту, разумным числом акров.Но тайная причина предложения закона, который был сделан в результате петиции от нескольких лиц, по-видимому, заключается в следующем: некоторые алчные торговцы землей, не удовлетворенные получением своих земель почти даром, но затратами на межевание, и желая охватить как можно больше сразу, даже без затрат на фактическую съемку, сделали свои записи, ссылаясь на какую-то хорошо известную естественную границу, например, от устья одной реки до ее истока, или где другая река или водный поток соединяет свой поток с первым, оттуда вверх по второй реке, до другой хорошо известной точки, оттуда по прямой линии в пять, десять или пятнадцать миль, до другого водного потока, и вниз по нему, до другой хорошо известной точки, и оттуда по прямой линии к началу, включая все земли в этих пределах, с сохранением предыдущих претензий, которых могло быть сто или пятьсот, основанных на предыдущих патентах.В некоторых записях курсы ссылались на прямую линию, которую нужно было провести от вершины одной горы к вершине другой, а оттуда к третьей и так далее. Поскольку ни одна из этих записей не была сделана в соответствии с законом, который требовал бы, чтобы каждое местоположение было указано с такой особой точностью, чтобы другие могли найти другие ордера на соседний остаток, для целей этих спекулянтов было необходимо обеспечить принятие этого акта, для которого можно было бы указать правдоподобную причину, в то время как истинная цель оставалась бы вне поля зрения. Таким образом, патенты легко получались на миллионы акров, без труда, во многих случаях, фактического обследования, или, с трудом, связанным с обследованием одной или двух линий, самое большее.Таким образом, патентообладатели, казалось бы, владели огромной территорией, хотя, возможно, в действительности в их пределах не было ни одного акра пахотной земли, который не был бы охвачен резервированием прежних прав. И даже если бы случайно осталась какая-нибудь хорошая земля, бесчисленные другие обследования и бесконечные судебные тяжбы могли бы сами по себе определить место, на которое имел право патентообладатель, в то время как каждый патент должен содержать на своей поверхности все доказательства, необходимые для полного знания вещи, им предоставленной. Но как это может быть в случае, если существует неопределённое исключение прежних прав, которые конкретно не описаны, и где даже не указаны имена лиц, чьи права таким образом исключаются?Подобные вещи, всякий раз, когда страна начинает заселяться (если это событие, при столь неблагоприятных обстоятельствах, когда-либо произойдет), должны порождать бесконечные споры и разногласия между теми, кому не повезло получить свои права из столь нечистого источника. В 1795 году законодательный орган, по-видимому, обнаружил пагубную тенденцию последнего упомянутого акта и постановил, «что регистратор земельной конторы должен быть ограничен в приеме в свою контору любых планов и сертификатов межевания, которые явно охватывают права других лиц и должны иметь дату после первого января 1796 года, несмотря на любые вычеты или оговорки; и что все подобные межевания после этого должны считаться незаконными и недействительными». 1795. гл. 9. К сожалению, средство слишком запоздало, чтобы предотвратить зло, плодотворным родителем которого был предыдущий акт. Акт 1796. гл. 47 объявляет все записи о землях, независимо от их происхождения, абсолютно недействительными, если земли не будут обследованы в течение двух лет с первого ноября 1796 года.
Для более глубокого знакомства с этой темой студент должен обратиться к законам от мая 1779 г., гл. 12 и 13, от октября 1779 г., гл. 32, изд. 1785 г., изд. 1794 г., гл. 86, а также к многочисленным законам, упомянутым в приложении к настоящему тому, примечание А, содержание которого невозможно сократить.
Земельные гранты для Соединенных Штатов могут быть получены на земли, расположенные на территории к северо-западу от реки Огайо и выше устья реки Кентукки, в порядке, предписанном Законом штата Вашингтон, гл. 50.
Акт предписывает, чтобы неразменные земли были размечены по северной и южной линиям, а также по другим линиям, пересекающим их под прямым углом, таким образом, чтобы образовать поселения площадью шесть квадратных миль, за исключением случаев, когда линия недавней покупки индейцами, или ранее обследованных или запатентованных участков, или русло судоходных рек делает это невозможным. Поселения, в свою очередь, должны быть разделены на участки параллельными линиями, содержащими 640 акров каждый, насколько это возможно, и пронумерованы; все соляные источники и четыре участка в центре каждого поселения должны быть зарезервированы для будущего распоряжения Конгресса.Всякий раз, когда семь групп поселков будут обследованы в соответствии с указаниями акта, участки в 640 акров будут выставлены на публичную продажу, а оставшиеся поселки в полосах одной четверти поселка, лежащие в его углах и за исключением четырех центральных секций и других резерваций, будут проданы аналогичным образом, с условием, что никакая часть земель не будет продана по цене менее двух долларов за акр.1При продаже покупатель должен внести двадцатую часть цены, которая теряется, если половина цены, включая задаток, не будет уплачена в течение тридцати дней. После уплаты ему предоставляется годовая рассрочка на оставшуюся сумму. В случае неуплаты продажа аннулируется, уплаченные деньги конфискуются в пользу Соединенных Штатов, а земли подлежат реструктуризации. Однако, при соблюдении условий продажи, покупатель должен получить патент на землю от президента Соединенных Штатов, который должен быть контрассигнован государственным секретарем и зарегистрирован в его офисе. В настоящий закон были внесены поправки... 6-й Конгресс США, гл. 55.
Было бы оскорблением для самых ничтожных способностей предположить, что они неспособны различить эту устоявшуюся систему и ту, которую мы только что отметили. Последствия будут соответствующие. Соединенные Штаты получат за один акр своей земли столько же, сколько Вирджиния получает за сто. Всякий, кто захочет мирно владеть своими землями, улучшать их и передавать своим потомкам, обратит свой взор к северо-западу Огайо в поисках подходящего места. Те, кто хочет только обманывать и надувать других, кто покупает только для того, чтобы продать; кто не задумывается, в какие беды или затруднения они могут вовлечь невежественных людей и иностранцев, будут, пока пузырь не лопнет, продолжать торговать пергаментом, не вникая и не оценивая последствия в большей степени, чем они могут повлиять на будущие спекуляции.
Другое зло, о котором ещё не упоминалось, – это вероятность того, что одни и те же земли могут быть запатентованы несколькими лицами, чьи местоположения могут пересекаться, поскольку они находятся в пустыне, где их многочисленные границы могут пересекаться сотни раз, не будучи замеченными лицами, составляющими записи, или принятыми во внимание теми, кто занимается их обследованием. В стране, где нет поселений или их очень мало, да ещё и они удалены друг от друга, это представляет собой неудобство, которого едва ли можно было бы избежать, если бы не самые строгие правила.
Актом 1797 г., гл. 10, в котором говорится, что многие лица, владеющие землями в этом Содружестве, были обеспокоены и раздражены размещением ордеров на них, как будто они все еще были заброшенными и не присвоенными, хотя нынешние владельцы их и те, на кого они претендуют, тихо и мирно владели ими при прежнем правительстве и платили причитающуюся ренту и налоги в течение более тридцати лет; и поскольку неразумно предполагать, что лица, которые так долго владели при таких обстоятельствах, не могли получить патенты на свои земли, которые могли быть случайно утеряны; поэтому постановляется, что никакая запись или местоположение на любых землях в этом Содружестве, которые были заселены за тридцать лет до даты такого записи или местоположения и по которым можно доказать, что при этом в любое время в течение указанных тридцати лет была уплачена причитающаяся рента или налоги, не будут считаться действительными; и любой титул, который может предположительно иметь Содружество, тем самым отказывается. Однако этот акт не распространяется на случаи, когда запись или определение местоположения были сделаны в установленном законом порядке до принятия этого закона, и не может быть истолкован как влияющий на право государства на земли, конфискованные из-за неуплаты налогов, или как изменяющий или изменяющий толкование акта об исковой давности.
ПРИМЕЧАНИЯ
1. Карту всей территории, обследованной в соответствии с настоящим актом, можно найти в Атласе к изданию «Outline’s Geography» Кэри.