ТОМ 3, ПРИМЕЧАНИЕ C
О праве иностранцев приобретать и владеть землями
По общему праву Англии все лица, родившиеся вне владений короля или из его подданства, за очень немногими исключениями1 считались иностранцами. Эта максима исходила из общего принципа, согласно которому каждый человек обязан хранить подданство там, где он родился, и не может быть обязанным двум подданствам или служить двум господам одновременно2.Статут Edw. 3. Stat. 2 постановлял, что все дети, родившиеся за границей, при условии, что оба их родителя на момент их рождения находились в подданстве королю, а мать пересекла море с согласия мужа, могут наследовать, как если бы они родились в Англии. А некоторыми более поздними статутами, которые, возможно, никогда не действовали здесь, все дети, родившиеся вне владений короля, чьи отцы были подданными по рождению, объявлялись подданными по рождению, во всех отношениях и без каких-либо исключений.
Согласно этим принципам, все лица, родившиеся в Соединённых Штатах, будучи колониями Великобритании, являлись подданными британской короны по рождению. Это было действительно оговорено со стороны колонистов, эмигрировавших в эту страну, и подтверждено для них несколькими хартиями, дарованными королевой Елизаветой сэру Хэмфри Гилберту и сэру Уолтеру Рэли, а также последующими хартиями короля Якова I; в каждой из которых колонисты, их наследники и каждый из них были объявлены имеющими право на все привилегии свободных жителей или уроженцев Англии…Таков был закон в период Американской революции. Вследствие этого уроженцы колоний и уроженцы метрополии имели равные права наследовать или владеть землями в различных частях Британской империи, как если бы они родились и их земли находились в одной и той же стране. И действительно, многие коренные американцы владели поместьями в Англии, а, с другой стороны, многие уроженцы Великобритании, никогда не бывавшие в Америке, владели поместьями на землях в колониях.
С провозглашением независимости колонии стали отдельным государством, отделенным от Великобритании. Однако, согласно принципам английских законов3, которые мы всё ещё сохраняем, уроженцы обеих стран, родившиеся до разделения, приобретали все права, присущие рождению; другими словами, уроженцы Америки по-прежнему могли наследовать земли в Англии, а уроженцы Англии, остававшиеся подданными британской короны, по-прежнему могли наследовать земли в Америке или владеть уже имеющимися… Этот принцип, по-видимому, был сформулирован Брэктоном и признаётся Кальвином.
В мае 1777 года был принят закон 4, обязывающий свободных мужчин, проживающих в этом штате, старше шестнадцати лет, дать заверение в верности этому штату.5 Это заверение состояло в клятве об отказе от всякой верности королю Великобритании, его наследникам и преемникам, а также в верности Содружеству Вирджиния как независимому штату.Все непокорные были тем самым приказано разоружиться и, кроме того, были объявлены неспособными занимать какие-либо должности в государстве; быть присяжными, выступать в качестве истцов по долгам, избирать или быть избранными; или покупать земли, доходные дома или наследства. Актом от октября 1777 г., гл. 2, правонарушители подвергались двойному налогообложению. На той же сессии был принят акт6 о конфискации британской собственности и предоставлении возможности тем, кто имел долги перед британскими подданными, погасить такие долги; в преамбуле говорится, что различные лица, подданные Великобритании, во время нашей связи с этим королевством приобрели недвижимые и движимые поместья в пределах этого содружества; и также получили право на долги в значительной сумме, и поскольку такие поместья были приобретены, а долги приняты в соответствии с законами и существовавшими тогда связями, и поскольку неизвестно, что их суверен уже подал пример конфискации долгов и поместий при подобных обстоятельствах, то общественная вера, а также законы и обычаи народов требовали, чтобы они не были конфискованы с нашей стороны; но безопасность Соединенных Штатов требовала, и те же законы и обычаи народов оправдывали это, чтобы мы не укрепляли руки наших врагов во время продолжения войны.Поэтому было постановлено, что земли, рабы и т. п. любого характера в пределах этого содружества, собственность любого британского подданного, должны быть конфискованы и переданы в руки уполномоченных; и далее, что любой гражданин, имеющий задолженность перед подданным Великобритании, может уплатить эту сумму или любую ее часть в ссудную кассу, взяв на нее сертификат на имя кредитора с передаточной надписью за рукой уполномоченного, в которой указано имя плательщика, который должен передать этот сертификат губернатору и совету, получение которого освободит его от соответствующей части долга. В следующем месяце7 Конгресс Соединенных Штатов «постановил настоятельно рекомендовать нескольким штатам как можно скорее конфисковать и распродать все недвижимое и движимое имущество, принадлежащее их жителям и другим лицам, которые лишились этого имущества, а также прав и защиты своих штатов, и вложить деньги, полученные от продажи, в сертификаты континентальных ссудных касс с последующим их использованием в порядке, установленном соответствующими штатами».
Судя по всему, в этом штате не предпринимались какие-либо меры во исполнение этой рекомендации до майской сессии 1779 года, когда был принят закон 8, объявляющий, кого следует считать гражданами этого Содружества. В нём провозглашалось, «что все белые лица, родившиеся на территории этого Содружества, и все, кто проживал там в течение двух лет до принятия этого закона; и все, кто впоследствии переселится туда, за исключением иностранных врагов, и даст заверение в верности и т. д. Содружеству. И все младенцы, где бы они ни родились, отец которых, если жив, или мать которых была гражданином на момент их рождения, или которые должны переселиться сюда, если их отец жив, или если их мать стала гражданкой, или которые должны переселиться сюда без отца или матери, считаются гражданами этого Содружества...».И все остальные, не являющиеся гражданами ни одного из Соединённых Штатов Америки, считаются иностранцами». На той же сессии был принят закон9, озаглавленный «Закон о выморочном имуществе и конфискации имущества британских подданных», в преамбуле которого говорилось: «Принимая во внимание, что в течение связи, существовавшей между нынешними Соединёнными Штатами Америки и другими частями Британской империи, и их подчинения одному общему государю, жители каждой части имели все права подданных по рождению в другой и, таким образом, могли законно приобретать и владеть недвижимой собственностью, а также передавать её по наследству своим наследникам in fee simple, что не могли сделать простые иностранцы; и жители каждой части соответственно приобрели недвижимую собственность в другой и подобным же образом приобрели движимую собственность, которая по их общим законам могла принадлежать кому угодно, кроме иностранного врага, и передаваться душеприказчикам и администраторам; но когда из-за тираний этого государя и открытых военных действий, совершенных его армиями и подданными, жителями других частей его владений, против доброго народа указанных Соединенных Штатов, последние были вынуждены вести войну в защиту своих прав и в конце концов отделиться от остальной части Британской империи, отказаться от всякого подчинения своему общему государю и стать суверенными и независимыми штатами, то указанные жители других частей Британской империи стали иностранцами и врагами10 указанных Штатов и, как таковые, неспособными владеть собственностью, недвижимой или движимой, таким образом приобретенной в них; и та часть ее, которая находилась в пределах этого содружества, стала по законам закрепленной за содружеством.Тем не менее Генеральная Ассамблея, хотя и спровоцированная примером своих врагов на отход от той щедрости, которая так достойно отличает цивилизованные нации нынешнего века, однако желая вести себя умеренно и сдержанно, актом, принятым на своей сессии в 1777 году, приняла меры для предотвращения расточительства и уничтожения того, что было собственностью британских подданных в пределах этого Содружества, передав ее в руки и под управление уполномоченных, назначенных для этой цели, чтобы в будущем они могли, если это будет разумно, вернуть прежним владельцам полную стоимость этого имущества.
«И поскольку установлено, что указанное имущество может быть утрачено, растрачено или повреждено, если должностные лица гражданского правительства не будут уделять ему большего внимания, чем это совместимо с исполнением ими своих общественных обязанностей; и что, исходя из цены, по которой оно будет продано, для прежних владельцев, если оно будет возвращено им в будущем, или для общества, если оно не будет возвращено, наиболее выгодным будет, если его продажа состоится сейчас, а вырученные средства будут направлены в государственную казну, в зависимости от дальнейших распоряжений законодательного органа», – поэтому было объявлено и постановлено, «что вся движимая и недвижимая собственность в пределах этого Содружества, принадлежавшая в то время любому британскому подданному или принадлежавшая любому британскому подданному на момент возможного выморочного имущества или конфискации, будет считаться принадлежащей Содружеству, недвижимое имущество – в порядке выморочного имущества, а движимое имущество – в порядке конфискации».Продажи должны были производиться за наличные, а сертификат конфискатора имущества об оплате давал покупателю право на получение за них полной и свободной компенсации от всех прав, титулов, претензий и интересов, законных и справедливых для любого британского подданного, а также от прав, титулов, претензий и интересов любого лица по любому ипотечному акту, право выкупа по которому не было исключено на момент продажи.
Акт от октября 1779 г., гл. 39, о подтверждении прав на приобретение выморочного и конфискованного имущества гласит, что в каждом случае, когда какое-либо имущество оказывается принадлежащим британскому подданному, и клерк общего суда удостоверил или должен удостоверить, что на такое имущество не было подано никаких претензий; или когда какая-либо претензия должна быть подана и рассмотрена от имени Содружества, право покупателя или покупателей на него должно быть таким образом подтверждено за ним, его наследниками и правопреемниками после надлежащей уплаты покупной цены, несмотря на любые недостатки в расследовании или на то, что требования акта, касающиеся выморочного и конфискованного имущества у британских подданных, могли быть не выполнены.
Эти акты, взятые вместе, свидетельствуют о намерении законодательного органа отменить принцип общего права, согласно которому наследники обеих стран, несмотря на разделение, могли продолжать владеть и наследовать земли в любой части ранее объединенных владений. Ведь акт, объявляющий, кто должен считаться гражданами этого содружества, прямо заявляет, что все лица, не охватываемые содержащимся в нем описанием, должны считаться иностранцами. Но это не могло быть так в общем праве (согласно правилу в деле Кальвина), поскольку они были подданными по рождению по отношению к коренным жителям этой страны, будучи рожденными в той же верности с ними; и они не могли быть сделаны иностранцами ни в силу каких обстоятельств ex post facto, за исключением прямого законодательного постановления.11 Но акт, касающийся выморочного имущества и конфискаций, идет еще дальше и объявляет их не только иностранцами, но и врагами. И это обстоятельство было положено в основу закона о конфискации и изъятии.
И здесь будет уместно рассмотреть эти два акта отдельно и независимо друг от друга. И, во-первых, в силу акта, объявляющего, кто должен считаться гражданами этого содружества, все лица (кроме тех, кто был объявлен гражданами этим актом), владеющие землями или доходными домами в пределах штата, подлежали утрате их вследствие выморочного имущества; поскольку по общему праву, которое в этом отношении оставалось неизменным, ни один иностранец не может покупать или владеть землями или доходными домами, но они должны быть выморочными в пользу содружества; и это касается как иностранного друга, так и иностранного врага. Но здесь проводится различие между чужеземными друзьями и чужеземными врагами; ибо если бы они были чужеземными друзьями, то могли бы нанять дом для необходимого проживания; и их товары и движимое имущество не подлежали бы конфискации, которой они, как чужеземные враги, подлежали.Они могли бы также мирно жить здесь и зарабатывать на жизнь торговлей, вести личные дела и т. д. Но для того, чтобы передать собственность на земли иностранного друга в собственность государства, абсолютно необходимо расследование, называемое «офисом по наделению правами»; ибо до тех пор, пока такое расследование не будет установлено, государство не имеет никаких прав. Государство также не может ни отнять, ни отдать что-либо, кроме как на основании письменного свидетельства.12И суть расследования в данном случае заключается в следующем: «был ли И. С. иностранцем или умер без законных наследников» и т. д. Существует ещё одно расследование, называемое расследованием по должности; оно проводилось в случаях, когда земельное имущество ранее законно принадлежало королю, но конкретная принадлежность земли не зафиксирована, так что её можно было бы передать под опеку. Как и в случае, если кто-то был лишён государственной собственности за государственную измену, все его земли по закону, согласно 33. Ген. 8., в настоящее время находились во владении короля; но суду казначейства не известно, какие земли были конфискованы лишённым прав лицом в момент лишения его прав, и это расследование необходимо для того, чтобы информировать короля о определённости земельного участка.13И закон о выморочном имуществе и конфискации у британских подданных, по-видимому, согласуется с этим. Ведь этот закон гласит, что «вся собственность, движимая и недвижимая в пределах Содружества, принадлежавшая в то время любому британскому подданному или принадлежавшая любому британскому подданному на момент такого выморочного имущества или конфискации, должна считаться принадлежащей Содружеству; земли, рабы и другое недвижимое имущество – в порядке выморочного имущества, а движимое имущество – в порядке конфискации»... Этот закон мог применяться только к поместьям или имуществу, находившемуся в собственности в то время или до этого момента; другой закон мог применяться как к имуществу, приобретенному впоследствии, так и к уже находившемуся в собственности; разбирательство по закону о поместьях носило характер должностного распоряжения; Содружество уже имело право согласно этой законодательной декларации в той же мере, в какой король – в соответствии со Статьей 33. Хен. 8 без должности; но тем не менее должностное распоряжение было необходимо для того, чтобы Содружество могло точно знать землю. Что же касается земель, впоследствии приобретенных иностранцами, то там государство не будет иметь никаких прав до тех пор, пока не будет создан орган, предоставляющий права.Тем не менее, такие земли подлежали выморочному имуществу; но до момента нахождения должности иностранец мог владеть этими землями. И это различие ясно показано в деле Плоудена, где говорится, что конфискация земли в акте о лишении прав сэра Ф. Ловела не давала королю права на возврат имущества, которое он конфисковал, а лишь фактически наделяла короля правом или титулом, и что в записи должно быть указано, какими землями или владениями он владел; и, следовательно, это не давало права владения, и король не мог вступить во владение без предварительного установления должности.14 Но если королевский арендатор, находящийся в состоянии капитуляции, подобным образом лишается права собственности за измену, то после смерти лица, лишенного права собственности, право собственности по закону остается за королем до момента нахождения должности, в виде обычного выморочного имущества, а не выморочного имущества за измену.15Здесь законодательный орган принял своего рода общий закон об опале (bille of affidder) против всех британских подданных, владеющих землями или другой собственностью в этом штате, тем самым конфисковав её в пользу Содружества, что аналогично слову «конфискация» в деле сэра Ф. Ловела.16 Однако до принятия постановления Содружество не могло вступать во владение или вступать во владение. Независимо от того, являлся ли человек британским подданным или нет, этот человек или кто-либо, действующий от его имени, не мог обойти этот факт, а был поставлен в подчинение закону от октября 1779 г., гл. 18, вопреки практике общего права; согласно которой сторона, обнаружившая иностранца в результате расследования по делу о его служебном положении, могла обойти его и заявить, что он был коренным жителем или уроженцем.17Законодательный орган, осознавая это обстоятельство, а также осознавая, что уроженцы Великобритании по происхождению в соответствии с принципами общего права считаются квазиестественно родившимися в Вирджинии, не позволил стороне оспаривать факт, установленный следствием, а именно, что земли являются собственностью британского подданного, и воспользоваться этим конструктивным правом на происхождение, но заставил его показать, что он подпадает под некоторые из особых положений, содержащихся в акте, в пользу младенцев, женщин и других лиц, чьи случаи считались достойными исключений в их пользу.Эта законодательная конфискация и лишение избирательных прав не являются беспрецедентными. В правление Филиппа и Марии сэр Томас Уайетт был признан виновным в государственной измене парламентским актом, который постановил, что его имущество должно быть передано и признано фактическим владением короны без какой-либо другой должности или инквизиции. 18 Согласно Статуту 5. Geo. I, гл. 27, любой производитель и т.д., находящийся в то время или впоследствии в любой иностранном государстве и не вернувшийся после предупреждения о необходимости вернуться, будет считаться иностранцем... что является обычным следствием того, что его земли должны быть выморочными и переданы короне.
В окончательном мирном договоре, заключённом между Великобританией и Соединёнными Штатами, было согласовано, что Конгресс должен настоятельно рекомендовать законодательным собраниям соответствующих штатов обеспечить реституцию всех конфискованных поместий и т.д., принадлежавших законным британским подданным; и что все лица, имеющие какой-либо интерес в конфискованных землях, не должны сталкиваться с законными препятствиями в осуществлении своих законных прав. Конгресс должен настоятельно рекомендовать штатам пересмотреть и пересмотреть все акты или законы, касающиеся этих земель, и, наконец, что никакие будущие конфискации не должны производиться, и что ни одно лицо в будущем не должно нести никаких убытков или ущерба, будь то его личность, свобода или имущество, в связи с участием, которое оно могло принять во время войны.
В октябре следующего года19 законодательный орган этого штата принял закон о приеме эмигрантов и объявлении прав гражданства, в котором было объявлено, что все свободные лица, рожденные в пределах содружества; все лица, не являющиеся коренными жителями, которые получили права гражданства в соответствии с актом, объявляющим, кто должен считаться гражданами20; все дети, где бы они ни родились, чьи отцы или матери являются или были гражданами на момент рождения таких детей, должны считаться гражданами; и что все лица, за исключением иностранных врагов, которые должны переселиться в штат и представить в каком-либо суде письменные доказательства того, что они намерены проживать в нем, и принести присягу на верность содружеству, должны иметь право на все права гражданства, за исключением права избирать или быть избранным на любую должность, до фактического проживания в течение двух лет после принятия такой присяги; и далее до тех пор, пока они не докажут постоянную привязанность к штату, вступив в брак с гражданином Содружества или Соединенных Штатов, или не приобретут на этой территории земли стоимостью в сто фунтов стерлингов.Настоящим актом прямо отменяется предыдущий акт21, объявляющий, кто должен считаться гражданами, которым было объявлено, что все остальные должны считаться иностранцами; на той же сессии был также принят другой акт22, запрещающий миграцию определенных лиц в это Содружество, в соответствии с которым тем, кто имел полномочия от Соединенных Штатов или любого из них; или являясь уроженцами или резидентами Соединенных Штатов по состоянию на 19 апреля 1775 года, добровольно подняли оружие против Соединенных Штатов на их территориях или на их побережьях, или были владельцами каперов, или членами совета комиссаров по делам беженцев в Нью-Йорке, или действовали по их поручению, запрещалось мигрировать в этот штат или становиться его гражданами.В следующем году был принят закон 23, объявляющий, что в будущем никакие конфискации не будут производиться; при условии, однако, что этот закон не будет распространяться на какие-либо иски, находящиеся в ведении любого суда, до ратификации мирного договора. Никаких шагов в соответствии с рекомендациями, изложенными в пятой статье договора, предпринято не было. С принятием конституции Соединенных Штатов этот договор стал частью верховного закона страны и, как таковой, имеет первостепенное значение по отношению к актам законодательного собрания штата. Действие этого договора еще предстоит рассмотреть. Для этого давайте сделаем краткий обзор предмета.
1. По общему праву, после того как произошло разделение Америки и Великобритании, уроженцы Великобритании изначально считались родившимися в Америке и, несмотря на это разделение, могли владеть здесь землями, как если бы они были резидентами Америки.
2. Актом от мая 1779 г., гл. 55, объявляющим, кто должен считаться гражданами, они были прямо объявлены иностранцами, следствием чего, как я предполагаю, было то, что их земли подлежали выморочному обращению в пользу Содружества на основании принципа общего права, согласно которому иностранец, будь то друг или враг, не может покупать или владеть землями: разбирательство в этом случае, как мы показали, проводилось путем расследования по делу о праве Содружества на земли, которыми он владел.
3. Актом той же сессии, касающимся выморочного имущества и конфискаций, они были объявлены врагами, а также иностранцами; и было также объявлено, что всё их имущество, будь то движимое или недвижимое, принадлежавшее им в тот момент или в любой другой предшествующий период, когда такое выморочное имущество или конфискация могли иметь место, должно считаться принадлежащим государству: недвижимое имущество – в порядке выморочного имущества, а движимое – в порядке конфискации. Этот акт, по-видимому, наделил государство правом собственности на все такие имения и т. д., но для точного указания земель и т. д. и передачи их государству во владение требовался инструктивный орган.
4. Действие мирного договора в отношении имущества, объявленного выморочным и конфискованным последним упомянутым актом, могло бы быть сомнительным, если бы акт 1784 г., гл. 55, не уполномочил нас объявить, что законодательный орган тем самым отказался от права Содружества во всех случаях, когда на момент ратификации договора не было обнаружено никаких следствий по делу о лишении должности и не был возбужден иск по этому делу. И, по-видимому, договор являлся действенным препятствием для последующей конфискации или конфискации любого имущества, принадлежащего британскому подданному, которое стало собственностью британского подданного, перешедшей в собственность после вступления в силу акта 1779 г. о выморочном имуществе и конфискации. Этот акт, как мы уже отмечали, мог применяться только к имуществу, которое в тот момент или ранее было собственностью британского подданного, а не к тому, которое впоследствии могло быть приобретено британскими подданными.
5. По мирному договору принцип общего права, согласно которому неграждане обеих стран родились в обеих странах и, как таковые, могли владеть или наследовать в обеих, по-видимому, был возрожден; вследствие чего они теперь могут владеть, приобретать или наследовать имущество таким же образом, как если бы они были гражданами. И это несмотря на то, что им может быть запрещено переезжать в штат или становиться его гражданами. Ведь договоры должны толковаться либерально и быть максимально выгодными для тех, для кого они заключены; и, очевидно, намерением составителей договора было вернуть всех лиц в то же положение, в котором они находились до войны, насколько позволяли существующие обстоятельства, независимо от любого участия, которое они могли принимать, фактически или подразумеваемо, в войне. И это толкование дополнительно подкрепляется пропуском слов «все остальные будут считаться иностранцами» в акте от октября 1783 г., гл. 16, провозглашающем права гражданства и т. д., когда предварительные статьи мира были общеизвестны; и, вероятно, также было известно, что окончательный договор был у них точно таким же.
6. Британские подданные, родившиеся после разделения, являются иностранцами; но те из них, кто родился до заключения окончательного договора, по-видимому, имеют право на его выгоды, поскольку они имели или, как предполагается, имеют какой-либо интерес в землях в Соединенных Штатах; все остальные, по-видимому, являются иностранцами в самом строгом смысле этого слова,24 за исключением тех случаев, когда их положение было урегулировано недавним Договором о дружбе, мореплавании и торговле с Великобританией, о котором теперь остается сказать несколько слов.
7. По Лондонскому договору от 19 ноября 1794 г., ст. В пункте 2 говорится: «Все поселенцы или торговцы, находящиеся в пределах или под юрисдикцией британских постов в пределах границ Соединенных Штатов, будут продолжать беспрепятственно пользоваться всей своей собственностью любого рода и будут находиться под защитой. Они будут иметь полную свободу оставаться там или уехать со всем или частью своего имущества; и они также будут иметь право продавать свои земли, дома или имущество, или сохранять свое имущество по своему усмотрению. Те из них, кто продолжит проживать в пределах указанных границ, не будут принуждаться к принятию гражданства Соединенных Штатов или к принятию какой-либо присяги на верность правительству Соединенных Штатов; но они будут иметь полную свободу сделать это, если сочтут нужным, и должны будут сделать и объявить о своем выборе в течение одного года после такой эвакуации. И все лица, которые останутся там после истечения указанного года, не заявив о своем намерении остаться британскими подданными, будут считаться сделавшим свой выбор стать гражданами Соединенных Штатов». ... В девятой статье далее согласовано:
«Британские подданные, которые в настоящее время 25 владеют землями на территориях Соединенных Штатов, и американские граждане, которые в настоящее время владеют землями в британских владениях, будут продолжать владеть ими в соответствии с природой и условиями владения их соответствующими поместьями и правами на них; и могут дарить, продавать или завещать эти земли кому пожелают, как если бы они были коренными жителями, и что ни они, ни их наследники или правопреемники не должны, насколько это касается указанных земель и связанных с ними правовых средств, считаться иностранцами».В соответствии с действием настоящего договора, по-видимому, британские подданные в пределах границ или юрисдикции западных постов, которые владели там землей на момент своей эвакуации и которые решат остаться таковыми в течение одного года после этого, не могут считаться иностранцами в отношении этих земель, и что все британские подданные, которые фактически владели землями в любой части Соединенных Штатов на 17 ноября 1794 года26, их наследники и правопреемники навсегда, хотя во всех других отношениях и являются иностранцами, не должны считаться иностранцами в отношении таких земель и связанных с ними правовых средств защиты.В какой степени слова этого пункта могут восстановить права наследования, существовавшие в силу этого срока, или могут разрешить передачу их в таком виде последующим поколениям, независимо от актов законодательных органов штатов по этому вопросу, может, вероятно, стать важным предметом исследования в будущем... в настоящее время это было бы совершенно преждевременно.
Итак, вот что касается прав британских подданных, будь то до рождения (ante nati) или строго иностранцев, согласно общему праву. Нижеследующее законодательное толкование договора 1794 года британским парламентом может помочь нам в толковании, которое следует дать этому договору в отношении британских подданных в Соединённых Штатах.
В статуте 37 Geo. 3, гл. 97. Разделы 24 и 25, после изложения «что в соответствии с девятой статьей указанного договора было согласовано, что британские подданные, которые тогда владели землями на территориях указанных Соединенных Штатов, и американские граждане, которые тогда владели землями во владениях его величества, должны продолжать владеть ими в соответствии с природой и режимом владения своих соответствующих штатов и правами на них и могут даровать, продавать или завещать эти земли кому пожелают, подобно тому, как если бы они были туземцами, и что ни они, ни их правопреемники не должны, насколько это касается указанных земель и связанных с ними средств правовой защиты, считаться иностранцами»; заявляет, что «все земли, владения и наследства в королевстве Великобритании или на территориях и зависимых от него территориях, которые на указанный двадцать восьмой день октября 1795 года (являющийся днем обмена ратификациями указанного договора между его величеством и указанными Соединенными Штатами) принадлежали американским гражданам, должны владеться и использоваться, предоставляться, продаваться и завещаться в соответствии с условиями и соглашениями, содержащимися в указанной статье; несмотря на любой закон, обычай или практику, противоречащие этому...При условии, что ничто в настоящем документе не распространяется и не может быть истолковано как предоставляющее какие-либо права, титулы или привилегии любому лицу, «не являющемуся подданным по рождению данного королевства, на которые такое лицо не имело бы права, если бы этот акт не был совершен, за исключением тех прав, титулов и привилегий, которые необходимы для верного и добросовестного исполнения положений указанной статьи, в соответствии с ее истинным намерением и смыслом, или предоставляющее какому-либо лицу, не являющемуся ни подданным по рождению данного королевства, ни гражданином указанных Соединенных Штатов, какие-либо права, титулы или привилегии, на которые такое лицо не имело бы права, если бы этот акт не был совершен». В связи с этим мы можем кратко отметить:
1. Земли, приобретенные британским подданным в пределах Соединенных Штатов после 28 октября 1795 года, не подпадают под действие настоящего договора.
2. Земли, принадлежавшие британским подданным до или по состоянию на указанное 28 октября 1705 года, не могут быть переданы по настоящему договору никому, кроме британского подданного или гражданина Соединенных Штатов.
3. Никакое избирательное право или иные гражданские привилегии не предоставляются владельцу таких земель, являющемуся британским подданным, в силу указанного договора... отсюда мы можем заключить,
Что ни один арендатор или арендатор любого британского подданного не может пользоваться таким правом голоса в силу своего имущества на таких землях, хотя имущество такого арендатора или арендатора по размеру процентов было бы таким, как если бы оно было получено от гражданина Соединенных Штатов, что было бы достаточным основанием для предоставления права голоса; и что, исходя из этого принципа, non det qui nan habet/имеющий пусть не дает.
ПРИМЕЧАНИЯ
1. Дети королевских послов, родившиеся за границей, всегда считались подданными по рождению. Дело Кальвина, 7-й округ.
2. 1 Blacks. Commentaries, 373. 47 Ann. c, 5., 4. Geo. 2. c. 21.
3. 7 Co. p. 28. Дело Кальвина.
4. Гл. 3.
5. Резолюция Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1976 г. о применении основного закона 27 Edw. 3. c. 17 против всех уроженцев Великобритании в этой стране, которые были партнёрами, агентами, владельцами магазинов или клерками любого торговца в Великобритании, за исключением тех, кто неизменно проявлял дружественное расположение к делу Америки или был связан с этой страной, имея здесь жён и детей, постановила, что все такие лица должны покинуть страну в течение ограниченного времени; и что те, кто впоследствии может оказаться в Содружестве, должны быть заключены в тюрьму как враги и военнопленные.
6. Гл. 9.
7. 27 ноября 1777 г.
8. Гл. 55.
9. Гл. 14.
10. Войны делают иностранцев врагами. 7 Co. 25. Но акт той же сессии, упомянутый ранее, гл. 55, прямо объявляет всех остальных, не исключенных в нем, иностранцами.
11. 7 Co. 27.
12. Дело Пейджа 5. Co. 52. 2 Blacks. Com. 258. 259 и т. д.
13. 5 Co. 52.
14. Гл. 55.
15. Plow. 485, 486.
16. Ibid. 8, 486.
17. Vez. 545.
18. Плуг. 551.
19. Октябрь 1781 г., гл. 16.
20. 1773 г., гл. 55, майская сессия.
21. Май 1779 г., гл. 55.
22. Октябрь 1783 г., гл. 17.
23. 1784 г., гл. 53.
24. Обычным следствием этого, по-видимому, является то, что после смерти любого дородового подданного Великобритании, владевшего землями в этой части Соединенных Штатов до разделения и продолжавшего владеть этими землями в силу мирного договора, эти земли перешли бы в собственность Содружества, если только у такого дородового подданного не было наследника, который был бы либо гражданином Соединенных Штатов, либо, если он был британским подданным, также родившимся до разделения. Утверждалось, что в соответствии с принципом справедливости мирного договора, придающего ему наиболее либеральное толкование, все права британских подданных в Соединенных Штатах, которые до этого времени были фактически предоставлены и не были утрачены после разделения, были защищены; и что в тех случаях, когда такие права связаны с землями, лица, имеющие такое право, если они еще не являются гражданами, должны были в течение всей своей жизни стать гражданами, и если бы они этого не сделали, их земли после их смерти в равной степени подлежали бы выморочному имуществу, как и земли любого иностранца, натурализованного и умершего без других наследников, кроме иностранцев.
25. Акт британского парламента о вступлении этого договора в силу устанавливает 28 октября 1795 года, день обмена ратификациями, в качестве даты его вступления в силу, см. Stat. 37 Geo. 3, c. 97, принятый 4 июля 1797 года... Вопрос, следует ли считать тот же день датой начала действия в Соединенных Штатах.
26. См. предыдущее примечание.