О разбирательстве по ходатайствам о возврате утраченных земель при прежнем правительстве
Во всех патентах на земли в Вирджинии, выданных по власти английской короны, было условие, что они должны быть посажены и засажены определенным образом в течение трех лет с даты патента; и еще одно условие, что земли должны быть конфискованы, если оброки, зарезервированные в патенте, не будут выплачены за аналогичный промежуток времени. И, в случае неудачи в любом из этих случаев, любое другое лицо, которое должно было сначала подать прошение губернатору колонии об этом, изложив в своем прошении, в каком графстве находится земля; кому она была ранее пожалована; по какой причине она стала конфискованной и в каком графстве проживал получатель гранта, и подав копию этого в канцелярию секретаря, могло после этого получить предписание, направленное шерифу графства, где проживал получатель гранта, с вызовом его в ближайший общий суд, чтобы показать причину, по которой земля была конфискована таким образом, и не должна была быть предоставлена стороне, подающей прошение об этом; если же он этого не делал, то, представив достаточные доказательства того, что земля была засажена и засажена, или оброк был должным образом выплачен, что могло быть причиной конфискации, общий суд признавал земли конфискованными и возвращаемыми короне; будучи удостоверенным губернатору, а также тем, что обвинитель по этому иску был первым истцом по этому делу и успешно добился успеха в его рассмотрении, он тем самым получал право на патент на земли в том же порядке и на тех же условиях, что и предыдущий получатель. L. V. 1710, гл. 13. Edi. 1733. 1748, гл. 1.
И если кто-либо намеревался занять нераспределенные земли, требовалось, чтобы они были обследованы, и обследование возвращено в офис секретаря присяжным землемером, должным образом уполномоченным, и ширина каждого таким образом обследованного участка должна была составлять по крайней мере одну треть пропорционально длине, за исключением тех случаев, когда русла могли прерываться реками, ручьями или непроходимыми горами и болотами, или границами других запатентованных земель.1 И если случалось, что право любого другого лица было нарушено таким обследованием, или если оно не было произведено в соответствии с законом, то, по-видимому, порядок был таков: лицо, намеревавшееся оспорить грант, подавало в офис секретаря возражение против выдачи такового, и вслед за этим лицу, для которого было проведено обследование, выписывалась повестка явиться в ближайший общий суд и защищать свое право на земли, в отношении чего проводились почти те же самые процедуры, что и в случае с петицией об утраченных землях.
Когда произошла революция, актом, принятым в мае 1799 года 2, резервирование королевских рудников, оброков и всех других резервирований и условий в патентах от короны были объявлены недействительными; и что все земли, таким образом предоставленные, должны впоследствии находиться в абсолютной и безусловной собственности для всех намерений и целей; и, кроме того, что никакие петиции об утраченных землях не должны приниматься или приниматься по причине какой-либо неспособности или конфискации, предположительно имевшей место после 29 сентября 1775 года. Таким образом, этот акт сразу же положил конец петициям об утраченных землях, но в то же время он установил и урегулировал процедуру оговорок; о которых, как они регулируются законом в настоящее время, теперь остается кое-что сказать.
Каждый человек, желающий приобрести землю в Вирджинии и имеющий ордер на землю для этой цели, должен подать свой ордер землемеру округа, где находятся земли или большая их часть, и указать местоположение ордера настолько подробно и точно, «чтобы другие могли с уверенностью определить местоположение других ордеров на прилегающем оставшемся участке». Этот ордер должен быть датирован днём его составления, и приоритет должен быть отдан землемером первому заявителю. После проведения межевания в соответствии с указаниями закона сторона не позднее, чем через двенадцать месяцев (срок которого время от времени продлевается), должна вернуть план и акт межевания в земельное управление; и если он не вернёт его в установленный срок или если ширина плана не составит одной трети его длины, любое другое лицо может подать в земельное управление возражение против выдачи какого-либо гранта на таком месте или в таком геодезическом учёте. указание причины, по которой грант не должен быть выдан; или если какое-либо лицо получает межевание земель, на которые другое лицо имеет по закону большее право, последнее может внести оговорку аналогичным образом, чтобы воспрепятствовать получению гранта до тех пор, пока не будет определено право собственности; но в своей оговорке лицо, подающее оговорку, должно указать характер права, на основании которого оно претендует на земли. Затем он должен взять из реестра земельного управления заверенную копию своей оговорки и в течение тридцати дней после этого передать ее секретарю суда района или графства, в котором находится земля; кроме того, он должен получить от землемера графства или из реестра земельного управления заверенную копию межевания и плана, которые в течение тридцати дней после внесения оговорки должны быть переданы секретарю суда, в котором возбуждено дело; и в случае отсутствия в любом из этих случаев оговорка недействительна. Секретарь, получив уведомление, должен занести копию предупреждения в свои книги и выдать повестку, в которой излагается причина, по которой было сделано предупреждение, и требуется, чтобы ответчик явился в первый день следующего заседания суда и защищал свои права; и по возвращении этого судебного приказа в исполнение суд должен приступить к рассмотрению дела в упрощенном порядке, без письменных заявлений, отбора и приведения к присяге присяжных заседателей для установления фактов, с которыми не согласились стороны.
Копия решения суда, если оно вынесено в пользу ответчика, должна быть направлена в регистр земельного управления, и после этого оговорка отменяется; но если она не будет вынесена в течение трёх месяцев, может быть внесена новая оговорка по этому основанию. Однако, если решение вынесено в пользу истца, то после подачи его в земельное управление вместе с планом и актом межевания, а также предъявления юридического свидетельства о новых правах от своего имени, он имеет право на получение земельного участка; но если в течение шести месяцев после вынесения решения в его пользу любое другое лицо может подать оговорку по этому основанию против выдачи земельного участка; в отношении последующих оговорок применяются те же процедуры, что и в отношении первоначального решения. Если решение вынесено в пользу ответчика, он имеет право на возмещение судебных издержек; если же решение вынесено в пользу истца, суд по своему усмотрению может присудить судебные издержки. Суд может также обязать истца предоставить обеспечение судебных издержек, а в случае отказа – отклонить иск. Если повестка в связи с требованием об отказе в иске не возвращена вообще или возвращена неисполненной, требование об отказе отменяется судом с возмещением судебных издержек, если только суд не убедится, что оно не вызвано халатностью стороны, подавшей требование. Поскольку сложилась практика подачи дружественных требований без намерения возбудить дело, необходимо, чтобы сторона, подавшая требование, подала в регистр заявление под присягой, подтверждающее, что оно действительно и добросовестно направлено на приобретение земель, а не на доверительное управление в пользу лица, против которого оно было вынесено; и все требования, подаваемые вопреки предписаниям закона, являются недействительными. L. V. 1794, c. 86.
Такова природа этого иска и разбирательства по нему. Мы можем заметить, что он имеет отдалённое сходство с аналогичным разбирательством в духовных судах Англии, направленным на прекращение назначения клерка на бенефиций, или на утверждение завещания и т. д. В последнем случае предостережение действует в течение трёх месяцев и является предостережением (caveat) ординарному судье, чтобы он не совершал правонарушений; так же и в данном случае, о котором мы говорили, это предостережение регистратору не выдавать незаконный патент; 3 и последующее судебное разбирательство между сторонами будет иметь для него окончательное решение в этом отношении.
Трудно было найти этому примечанию достойное место в «Комментариях». Я решил присоединить его к главе, посвящённой искам, в которых решаются вопросы о правах на землю.