Нации, так как они состоят из людей, свободных и независимых от природы, и которые до создания гражданских обществ жили вместе в естественном состоянии, — нации, или суверенные государства, следует рассматривать как определенное количество свободных людей, живущих вместе в естественном состоянии.

Поскольку люди подчиняются законам природы, и поскольку их объединение в гражданское общество не могло освободить их от обязанности соблюдать эти законы, поскольку благодаря этому объединению они не перестают быть людьми, вся нация, общая воля которой есть лишь результат соединённой воли граждан, остаётся подчиненной законам природы и обязана уважать их во всех своих действиях. А поскольку право возникает из обязанности, как мы только что отметили, нация также обладает теми же правами, которыми природа наделила людей, чтобы они могли исполнять свои обязанности.

§ 6. В чем первоначально состоит право народов.

Следовательно, мы должны применять к нациям правила естественного права, чтобы выяснить, каковы их обязанности и каковы их права: следовательно, право наций изначально есть не что иное, как право природы, применяемое к нациям. Но поскольку применение правила не может быть справедливым и разумным, если оно не осуществляется способом, соответствующим субъекту, мы не должны полагать, что право наций в точности и во всех случаях совпадает с правом природы, с разницей лишь в субъектах, к которым оно применяется, чтобы позволить нам заменить индивидов нациями. Государство или гражданское общество – это субъект, весьма отличный от отдельного представителя человеческого рода; из этого обстоятельства, согласно самому закону природы, во многих случаях вытекают совершенно различные обязанности и права: поскольку одно и то же общее правило, примененное к двум субъектам, не может привести к совершенно одинаковым решениям, если эти субъекты различны; и частное правило, совершенно справедливое в отношении одного субъекта, неприменимо к другому субъекту совершенно иной природы. Поэтому существует множество случаев, когда закон природы не разрешает споры между государствами так же, как между людьми. Поэтому мы должны знать, как применять его к различным предметам; и именно искусство применять его с точностью, основанной на здравом смысле, делает право народов особой наукой.

§ 7. Определение необходимого международного права. 

Мы называем необходимым правом народов то, что заключается в применении естественного права к народам. Оно необходимо, потому что народы абсолютно обязаны его соблюдать. Этот закон содержит предписания, предписанные естественным правом государствам, для которых этот закон не менее обязателен, чем для отдельных лиц, поскольку государства состоят из людей, их решения принимаются людьми, и естественное право обязательно для всех людей, в каких бы отношениях они ни находились. Это право Гроций и его последователи называют внутренним правом народов, поскольку оно обязательно для народов с точки зрения совести. Некоторые авторы называют его естественным правом народов.

§ 8. Он неизменен

Итак, поскольку необходимое международное право состоит в применении естественного права к государствам, — а это право неизменно, поскольку основано на природе вещей, и в частности на природе человека, — то из этого следует, что необходимое международное право неизменно.

§ 9. Государства не могут ни вносить в него никаких изменений, ни отказываться от обязательств, вытекающих из него.

Следовательно, поскольку этот закон неизменен, а обязательства, вытекающие из него, необходимы и непреложны, нации не могут ни вносить в него какие-либо изменения посредством своих соглашений, ни обходиться без него в своем поведении, ни взаимно освобождать друг друга от его соблюдения.

Человек так устроен природой, что не может удовлетворить все свои потребности, но неизбежно нуждается в общении и помощи со стороны себе подобных, будь то для своего непосредственного сохранения или ради совершенствования своей природы и наслаждения жизнью, подобающей разумному существу. Это достаточно доказано опытом. Мы имеем примеры людей, которые, выросши среди лесных медведей, не пользовались ни речью, ни разумом, но были, подобно диким зверям, обладали только чувственными способностями. Более того, мы видим, что природа отказалась даровать людям ту же силу и естественное оружие защиты, которыми она снабдила других животных, – вместо этих преимуществ наделив человечество способностью говорить и разумом, или, по крайней мере, способностью приобретать их посредством общения с себе подобными. Речь позволяет им общаться друг с другом, оказывать друг другу взаимную помощь, совершенствовать свой разум и знания; и, став таким образом разумными, они находят тысячи способов сохранить себя и удовлетворить свои потребности. Более того, каждый человек глубоко осознаёт, что он не может ни жить счастливо, ни совершенствовать свою природу без общения и помощи других. Следовательно, поскольку природа создала человечество таким образом, это убедительное доказательство её намерения, чтобы люди общались друг с другом, помогали друг другу и поддерживали друг друга.

Поскольку всеобщее общество человеческого рода – это установление самой природы, то есть необходимое следствие природы человека, – все люди, какое бы положение они ни занимали, обязаны его развивать и исполнять его обязанности. Они не могут освободить себя от этой обязанности никаким соглашением, никаким частным объединением. Поэтому, когда они объединяются в гражданское общество с целью образования отдельного государства или нации, они, конечно, могут принимать на себя отдельные обязательства по отношению к тем, с кем они себя объединяют; но они по-прежнему остаются связанными исполнением своих обязанностей по отношению к остальному человечеству. Вся разница заключается в том, что, согласившись действовать сообща, отказавшись от своих прав и подчинив свою волю обществу во всем , что касается их общего блага, отныне этому обществу, этому государству и его правителям надлежит исполнять обязанности гуманности по отношению к чужеземцам, во всем , что больше не зависит от свободы отдельных лиц; и именно государство в особенности должно исполнять эти обязанности по отношению к другим государствам. Мы уже видели, что люди, объединённые в общество, остаются подчинёнными обязанностям, налагаемым на них человеческой природой. Это общество, рассматриваемое как нравственное лицо, поскольку оно обладает свойственными ему разумом, волей и силой, обязано поэтому жить с другими обществами или государствами на тех же условиях, на каких отдельный человек был обязан жить с другими людьми до их учреждения, то есть по законам естественного общества, установившегося в человеческом роде, с разницей лишь в тех исключениях, которые могут вытекать из различной природы субъектов.

§ 12. Цель этого общества наций

Поскольку целью естественного общества, учрежденного между всеми людьми, является то, чтобы они оказывали друг другу взаимную помощь для того, чтобы самим достичь совершенства и сделать свое положение настолько совершенным, насколько это возможно, и поскольку нации, рассматриваемые как множество свободных личностей, живущих вместе в естественном состоянии, обязаны развивать человеческое общество друг с другом, то целью великого общества, учрежденного природой между всеми нациями, также является взаимный обмен взаимопомощью для их собственного совершенствования и улучшения своего положения.

§ 13. Общее обязательство, налагаемое им.

Первый общий закон, который мы обнаруживаем в самой сути сообщества наций, состоит в том, что каждая отдельная нация обязана вносить вклад всеми силами, которые в ее силах, для счастья и совершенства всех остальных.1

§ 14. Объяснение этого наблюдения.

Но поскольку наши обязанности по отношению к самим себе, несомненно, превосходят обязанности по отношению к другим, то нация в первую очередь обязана самой себе и в ущерб всем остальным нациям делать все возможное для достижения своего собственного счастья и совершенства. (Я говорю « все, что она может», не только в физическом, но и в моральном смысле, — то есть все , что она может сделать законно, справедливо и с честью.) Поэтому, когда она не может содействовать благосостоянию другой нации, не причиняя себе существенного вреда, ее обязательство в этом конкретном случае прекращается, и она считается неспособной исполнять соответствующую должность.

§ 15. Второй общий закон — свобода и независимость наций.

Поскольку нации свободны и независимы друг от друга, подобно тому, как люди от природы свободны и независимы, второй общий закон их сообщества заключается в том, что каждой нации должно быть предоставлено мирное пользование свободой, унаследованной ею от природы. Естественное сообщество наций не может существовать, если естественные права каждой из них не будут должным образом уважаться. Ни одна нация не захочет отказаться от своей свободы; она скорее прекратит всякую торговлю с теми государствами, которые попытаются её посягнуть.

§ 16. Действие этой свободы.

Вследствие этой свободы и независимости, исключительно каждой нации принадлежит право судить о том, что предписывает ей её совесть, – о том, что она может или не может делать, – о том, что ей следует или не следует делать; и, конечно же, только ей принадлежит право исследовать и определить, может ли она исполнять какую-либо обязанность для другой нации, не пренебрегая своим долгом перед самой собой. Поэтому во всех случаях, когда нация имеет право судить о том, чего требует её долг, ни одна другая нация не может принудить её действовать тем или иным образом: ибо любая попытка такого принуждения была бы нарушением свободы наций. Мы не имеем права принуждать свободного человека, за исключением тех случаев, когда такой человек обязан совершить для нас нечто определённое и по какой-то конкретной причине, не зависящей от его суждения, – короче говоря, в тех случаях, когда у нас есть полное право против него.

§ 17. Различия между внутренними и внешними, совершенными и несовершенными обязательствами и правами.

Чтобы в совершенстве понять это, необходимо отметить, что обязательство и соответствующее ему или вытекающее из него право различаются на внешние и внутренние. Обязательство является внутренним, поскольку оно связывает совесть и выводится из правил нашего долга; оно является внешним, поскольку оно рассматривается относительно других людей и устанавливает некоторое право между ними. Внутреннее обязательство всегда одинаково по своей природе, хотя и различается по степени; но внешнее обязательство делится на совершенное и несовершенное; и право, вытекающее из него, также является совершенным или несовершенным. Совершенное право – это то, которое сопровождается правом принуждения тех, кто отказывается исполнять соответствующее обязательство; несовершенное право не сопровождается этим правом принуждения. Совершенное обязательство – это то, которое дает противоположной стороне право принуждения; несовершенное дает ей только право требовать.

Поскольку люди от природы равны, и в их правах и обязанностях царит совершенное равенство, как равно вытекающее из природы, – нации, состоящие из людей и рассматриваемые как множество свободных личностей, живущих вместе в естественном состоянии, от природы равны и наследуют от природы одни и те же обязанности и права. Сила или слабость в этом отношении не имеют никакого значения. Карлик – такой же человек, как и великан; маленькая республика – не менее суверенное государство, чем самое могущественное королевство.

§ 19. Последствия этого равенства.

В силу этого равенства необходимым следствием является то, что все, что законно для одной нации, в равной степени законно и для любой другой; и все, что неоправданно в одной нации, в равной степени таково и в другой.

§ 20. Каждая нация — хозяйка своих действий, если только они не затрагивают совершенных прав других.

Итак, нация является хозяйкой своих действий до тех пор, пока они не затрагивают истинных и совершенных прав какой-либо другой нации, пока она связана лишь внутренними обязательствами и не находится под каким-либо внешним и совершенным обязательством. Если она злоупотребляет своей свободой, она виновна в нарушении долга; но другие нации обязаны мириться с её поведением, поскольку они не имеют права диктовать ей свою волю.

§ 21. Основы добровольного права народов.

Поскольку нации свободны, независимы и равны — и поскольку каждая обладает правом судить, согласно велению своей совести, какое поведение ей следует предпринимать для выполнения своих обязанностей, — то результатом всего этого является создание, по крайней мере внешне и в глазах человечества, совершенного равенства прав между нациями в управлении их делами и преследовании их притязаний, независимо от внутренней справедливости их поведения, о которой другие не имеют права составить окончательное суждение; так что все, что может быть сделано одной нацией, может быть сделано любой другой; и они должны в человеческом обществе рассматриваться как обладающие равными правами.

Законы естественного общества имеют такое значение для безопасности всех государств, что если бы однажды вошло в привычку попирать их, ни одна нация не могла бы тешить себя надеждой сохранить своё национальное существование и наслаждаться внутренним спокойствием, как бы внимательно она ни следовала всем мерам, предписываемым самым совершенным благоразумием, справедливостью и умеренностью.² Не все люди и все государства имеют абсолютное право на то, что необходимо для их сохранения, поскольку это право соответствует неотъемлемой обязанности. Поэтому все нации имеют право прибегать к насильственным средствам для подавления любой отдельной нации, которая открыто нарушает законы общества, установленного между ними природой, или которая непосредственно посягает на благополучие и безопасность этого общества.

§ 23. Мера этого права.

Однако следует проявлять осторожность, чтобы не распространять это право в ущерб свободе наций. Все они свободны и независимы, но обязаны соблюдать законы того общества, которое природа установила между ними; и связаны они в той мере , что, когда какая-либо из них нарушает эти законы, другие имеют право наказать её. Следовательно, поведение каждой нации не подлежит контролю со стороны других, за исключением того, что касается интересов естественного общества. Общее и общее право наций на поведение любого суверенного государства лишь соразмерно целям того общества, которое существует между ними.

§ 24. Договорное право народов, или право договоров. 

Различные обязательства, в которые могут вступать нации, порождают новый вид международного права, называемый конвенционным, или договорным. Поскольку очевидно, что договор связывает только договаривающиеся стороны, конвенционное право международного права является не универсальным, а частным правом. Всё, что можно сделать по этому вопросу в трактате о международном праве, – это установить общие правила, которые нации обязаны соблюдать в отношении своих договоров. Подробное описание различных соглашений, заключенных между отдельными нациями, и вытекающих из них прав и обязанностей является фактом и относится к области истории.

§ 25. Обычное право народов.

Определённые максимы и обычаи, устоявшиеся благодаря долгой практике и соблюдаемые народами во взаимном общении друг с другом как своего рода закон, образуют обычное право народов, или обычай народов. Это право основано на молчаливом согласии или, если угодно, на молчаливом соглашении народов, соблюдающих его по отношению друг к другу. Отсюда следует, что оно обязательно только для тех народов, которые его приняли, и не является всеобщим, как и договорное право. Поэтому то же замечание в равной степени применимо и к этому обычному праву, а именно, что мельчайшие подробности его положений не относятся к систематическому трактату о праве народов, но мы должны ограничиться изложением его общей теории, то есть правил, которые должны соблюдаться в нём, как с точки зрения его последствий, так и его содержания; и что касается последнего, эти правила помогут отличить законные и невинные обычаи от несправедливых и противозаконных.

§ 26. Общее правило, касающееся данного закона.

Когда обычай или практика устанавливается повсеместно, будь то между всеми цивилизованными народами мира или только между народами определённого континента, например Европы, или между народами, находящимися в более частых сношениях друг с другом, если этот обычай по своей природе безразличен и, тем более, полезен и разумен, он становится обязательным для всех рассматриваемых народов, которые считаются давшими на него своё согласие и обязаны соблюдать его по отношению друг к другу, пока они прямо не заявили о своём решении не соблюдать его в будущем. Но если этот обычай содержит что-либо несправедливое или незаконное, он не обязателен; напротив, каждый народ обязан отказаться от него, поскольку ничто не может обязывать или уполномочивать его нарушать закон природы.

§ 27. Позитивное право народов.

Эти три вида международного права – добровольное, договорное и обычное – вместе составляют позитивное международное право. Ведь все они проистекают из воли народов: добровольное – из их предполагаемого согласия, договорное – из выраженного согласия, а обычное – из молчаливого согласия; и поскольку не существует иного способа вывести какое-либо право из воли народов, существуют только эти три вида позитивного международного права.

Чтобы заранее дать читателю общее направление относительно различия между необходимым и добровольным правом, заметим, что, поскольку необходимый закон всегда обязателен для совести, нация никогда не должна упускать его из виду, обдумывая линию поведения, которой она должна следовать, чтобы исполнить свой долг; но когда возникает вопрос об изучении того, что она может потребовать от других государств, она должна обратиться к добровольному праву, максимы которого посвящены безопасности и пользе всеобщего сообщества людей.

_________________