КНИГА 22
О законах относительно использования денег

1. Причина использования денег.
Люди, имеющие мало товаров, как дикари, и среди цивилизованных народов те, у которых есть только два или три вида, торгуют путем обмена. Так, караваны мавров, идущие в Тимбукту, в сердце Африки, не нуждаются в деньгах, поскольку они обменивают свою соль на золото. Мавр складывает свою соль в кучу, а негр — свой прах в другую; если золота недостаточно, мавр забирает часть своей соли, или негр добавляет больше золота, пока обе стороны не придут к согласию.

Но когда страна торгует разнообразными товарами, деньги становятся необходимыми, потому что металл, который легко перевозить с места на место, экономит большие расходы, которые людям пришлось бы нести, если бы они всегда пользовались обменом.

Поскольку все нации имеют взаимные потребности, часто случается, что одна желает большого количества товаров другой, когда последняя будет иметь очень мало своих товаров, хотя по отношению к другой нации случай прямо противоположный. Но когда нации имеют деньги и продолжают покупать и продавать, те, кто берет больше всего товаров, платят остаток звонкой монетой. И есть та разница, что в случае покупки торговля ведется пропорционально потребностям нации, которая имеет наибольшие потребности; тогда как при бартере торговля ведется только в соответствии с потребностями нации, чьи потребности наименьшие; без чего последняя была бы не в состоянии сбалансировать свои счета.

2. О природе денег.
Деньги — это знак, который представляет ценность всех товаров. Металл взят для этого знака, как прочный,¹ потому что он потребляется, но мало при использовании; и потому что, не разрушаясь, он способен на много делений. Драгоценный металл был выбран в качестве знака, как наиболее портативный. Металл наиболее подходит для общей меры, потому что его можно легко привести к одному стандарту. Каждое государство фиксирует на нем особый отпечаток, с целью того, чтобы форма могла соответствовать стандарту и весу, и чтобы оба могли быть известны только путем осмотра. Афиняне, не имея использования металлов, использовали быков,² и римляне — об овцах; но вол не похож на быка так, как один кусок металла не похож на другой.

Металлические деньги являются знаком стоимости товара, бумага — знаком стоимости металлических денег; и когда она правильного сорта, она представляет эту стоимость таким образом, что в отношении производимых ею эффектов не существует ни малейшей разницы.

Точно так же, как деньги являются знаком и представителем вещи, все является знаком и представителем денег; и государство находится в процветающем состоянии, когда, с одной стороны, деньги в совершенстве представляют все вещи, а с другой стороны, все вещи в совершенстве представляют деньги и взаимно являются знаком друг друга; то есть, когда они имеют такую ​​относительную ценность, что мы можем иметь одно, как только у нас есть другое. Это никогда не происходит ни в каком другом правительстве, кроме умеренного, и не всегда там происходит; например, если законы благоприятствуют нечестному должнику, его последствия больше не являются представителем или знаком денег. Что касается деспотического правительства, было бы чудом, если бы там вещи представляли их знак. Тирания и недоверие заставляют каждого закапывать свои звонкую монету; поэтому³ вещи не являются представителями денег.

Законодатели иногда обладали искусством не только делать вещи по своей природе представителями звонкой монеты, но и превращать их даже в звонкую монету, как текущую монету. Цезарь, когда он был диктатором, разрешал должникам отдавать свои земли в уплату кредиторам по цене, которую они стоили до гражданской войны.⁴ Тиберий приказал, чтобы те, кто желает получить звонкую монету, получали ее из государственной казны, при этом их земля должна быть удвоена по стоимости.⁵ При Цезаре земля была деньгами, которыми платили все долги; при Тиберии десять тысяч сестерциев землей стали ходовыми деньгами, равными пяти тысячам сестерциев серебром. Великая хартия вольностей Англии предусматривает запрет на захват земель или доходов должника, когда его движимое или личное имущество достаточно для уплаты, и он готов отдать его своим кредиторам; таким образом, все имущество англичанина представляет собой деньги.

Законы немцев установили деньги в качестве компенсации за нанесенные обиды и за страдания, вызванные виной. Но поскольку в стране было очень мало звонкой монеты, они снова установили эти деньги для уплаты товарами или движимым имуществом. Это мы находим установленным в саксонском законе с определенными правилами, подходящими для удобства и простоты различных слоев населения. Сначала закон устанавливал стоимость су в скоте;⁶ су в два тремиса соответствовал быку двенадцати месяцев или овце с ягненком; су в три тремиса стоил быка шестнадцати месяцев. У этих людей деньги стали скотом, товарами и товарами, а они снова стали деньгами.

Деньги — это не только знак вещей; они также знак и представитель денег, как мы увидим в главе об обмене.

3. Об идеальных деньгах.
Существуют как реальные, так и идеальные деньги. Цивилизованные нации обычно используют только идеальные деньги, потому что они превратили свои реальные деньги в идеальные. Сначала их реальные деньги были каким-то металлом определенного веса и стандарта, но вскоре нечестность или нужда заставили их урезать часть металла из каждой денежной единицы, которой они оставили то же название; например, из ливра весом в фунт они взяли половину серебра и все еще продолжали называть его ливром; единицу, которая была двадцатой частью фунта серебра, они продолжали называть су, хотя она больше не является двадцатой частью этого фунта серебра. По этому методу ливр является идеальным ливре, а су идеальным су. Так и с другими подразделениями; и это может быть доведено до того, что то, что мы называем ливром, будет лишь малой частью первоначального ливра или фунта, что делает его еще более идеальным. Может даже случиться, что у нас нет ни одной монеты, которая была бы точно равна ливу, ни одной монеты, которая была бы точно равна су, тогда ливр и су будут чисто идеальными. Они могут придать любой монете номинал в столько ливров и столько су, сколько им заблагорассудится, изменение может быть непрерывным, потому что так же легко дать вещи другое имя, как трудно изменить саму вещь.

Чтобы устранить источник этого злоупотребления, было бы прекрасным законом для всех стран, желающих процветания торговли, предписать, чтобы в обращении были только настоящие деньги, и не допустить использования любых методов, которые могли бы сделать их идеальными.

Ничто не должно быть столь свободно от изменений, как то, что является общей мерой всего. Торговля по своей природе крайне неопределенна; и великое зло — добавлять новую неопределенность к тому, что основано на природе вещи.

4. О количестве золота и серебра.
Пока цивилизованные нации являются хозяйками мира, золото и серебро, черпают ли они его из себя или добывают из рудников, должны увеличиваться с каждым днем. Напротив, они уменьшаются, когда преобладают варварские нации. Мы знаем, как велик был дефицит этих металлов, когда готы и вандалы с одной стороны, а сарацины и татары с другой ворвались, как поток, в цивилизованный мир.

5. Продолжение той же темы.
Слитки, добытые на американских рудниках, импортируемые в Европу и оттуда отправляемые на Восток, значительно способствовали судоходству европейских наций; ибо это товары, которые Европа получает в обмен из Америки и которые она отправляет в обмен в Индию. Поэтому огромное количество золота и серебра является преимуществом, когда мы рассматриваем эти металлы как товары; но все обстоит иначе, когда мы рассматриваем их как знак, потому что их изобилие придает сплав их качеству как знака, которое главным образом основано на их редкости.

Перед первой Пунической войной⁷ медь относилась к серебру как 960 к 1;⁸ в настоящее время оно составляет примерно 73 1/2 к 1. Когда пропорция станет такой же, как прежде, серебро будет лучше выполнять свою функцию знака.

6. Причина, по которой проценты были снижены наполовину после завоевания Индий.
Гарсилассо сообщает нам⁹ что в Испании после завоевания Индий процент, который был на уровне десяти процентов, упал до пяти. Это было необходимым следствием. Большое количество звонкой монеты, внезапно ввезенной в Европу, гораздо меньше людей нуждались в деньгах. Цена всех вещей возросла, в то время как ценность денег уменьшилась; пропорция тогда была нарушена, и все старые долги были погашены. Мы можем вспомнить время Системы,¹⁰ когда все было по высокой цене, кроме звонкой монеты. Те, у кого были деньги после завоевания Индий, были обязаны снизить цену или найм своих товаров, то есть, другими словами, свой процент.

С этого времени они не могли довести процент до его старого стандарта, потому что количество звонкой монеты, привозимой в Европу, ежегодно увеличивалось. Кроме того, поскольку государственные фонды некоторых государств, основанные на богатствах, приобретенных торговлей, давали лишь очень небольшой процент, стало необходимым, чтобы контракты отдельных лиц регулировались ими. Короче говоря, курс обмена сделал перемещение звонкой монеты из одной страны в другую удивительно легким, деньги не могут быть редкими в месте, где они могут быть так легко снабжены ими теми, у кого их много.

7. Как устанавливается цена вещей в вариации знака богатства.
Деньги — это цена товаров или изделий. Но как мы установим эту цену? или, другими словами, какой монетой все должно быть представлено?

Если мы сравним массу золота и серебра во всем мире с количеством товаров, содержащихся в нем, то несомненно, что каждый товар или товар в частности можно сравнить с определенной частью всей массы золота и серебра. Как общая сумма одного относится к общей сумме другого, так и часть одного будет относиться к части другого. Предположим, что в мире есть только один товар или товар или только один товар, который можно купить, и что он делится, как деньги; часть этого товара будет соответствовать части массы золота и серебра; половина общей суммы одного - половине общей суммы другого; десятая, сотая, тысячная часть одного - десятой, сотой, тысячной части другого. Но так как то, что составляет собственность среди человечества, не находится все сразу в торговле, и так как металлы или деньги, которые являются знаком собственности, не находятся все в торговле в одно и то же время, то цена устанавливается в сложном соотношении общего количества вещей к общему количеству знаков, а также общего количества вещей, находящихся в торговле, к общему количеству знаков, находящихся в торговле; и так как вещи, которые не находятся в торговле сегодня, могут быть в торговле завтра, а знаки, которые сейчас не находятся в торговле, могут войти в торговлю в одно и то же время, то установление цены вещей в основном зависит от соотношения общего количества вещей к общему количеству знаков.

Таким образом, князь или магистрат не могут определить стоимость товара, как не могут установить указом, что отношение 1 к 10 равно отношению 1 к 20. Снижение Юлианом цен на продовольствие в Антиохии стало причиной ужаснейшего голода.¹¹

8. Продолжение той же темы.
У негров на побережье Африки есть знак стоимости без денег. Это знак просто идеальный, основанный на степени уважения, которую они устанавливают в своих умах для всех товаров, пропорционально потребности в них. Определенный товар или товар стоит три макута; другой — шесть макутов; третий — десять макутов; то есть как если бы они просто сказали три, шесть и десять. Цена образуется путем сравнения всех товаров друг с другом. У них, следовательно, нет особых денег; но каждый вид товара является деньгами для другого.

Давайте на мгновение перенесем этот способ оценки вещей на себя и соединим его с нашим: все товары и блага в мире или же все товары и изделия какого-либо государства, рассматриваемые в частности отдельно от всех других, стоили бы определенное количество макутов; и, разделив деньги этого государства на столько частей, сколько имеется макутов, одна часть этого деления денег будет знаком макута.

Если мы предположим, что количество металла в государстве удвоилось, то необходимо будет удвоить и количество металла в макуте; но если при удвоении металла вы удвоите и количество макута, то пропорция останется той же, что и до удвоения того и другого.

Если со времени открытия Индий золото и серебро возросли в Европе в пропорции 1 к 20, то цены на продовольствие и товары должны были увеличиться в пропорции 1 к 20. Но если, с другой стороны, количество товаров увеличилось в пропорции 1 к 2, — из этого с необходимостью следует, что цены на эти товары и продовольствие возросли в пропорции 1 к 20 и упали в пропорции 1 к 2, — из этого с необходимостью следует, я говорю, что пропорция составляет всего лишь 1 к 10.

Количество товаров и изделий увеличивается благодаря росту торговли, рост торговли — благодаря росту количества постоянно поступающих денег и благодаря новым сообщениям с недавно открытыми странами и морями, которые снабжают нас новыми товарами и новыми изделиями.

9. Об относительной редкости золота и серебра.
Помимо положительного изобилия и редкости золота и серебра, существует еще относительное изобилие и относительная редкость одного из этих металлов по сравнению с другим.

Скупые копят свое золото и серебро, поскольку они не хотят тратить, они любят знаки, которые не подвержены разрушению. Они предпочитают золото серебру, потому что, поскольку они всегда боятся потерять, они могут лучше всего скрыть то, что занимает меньше всего места. Золото поэтому исчезает, когда серебра много, по той причине, что у каждого есть что спрятать; оно появляется снова, когда серебра мало, потому что они вынуждены извлекать его из его заключения.

Тогда правилом является то, что золото распространено, когда серебра мало, и золото редко, когда серебра много. Это позволяет нам увидеть разницу между их относительным и реальным изобилием и редкостью, о чем я сейчас буду говорить более подробно.

10. Обмена.
Относительное обилие и редкость монет в разных странах формируют то, что называется курсом обмена.

Обмен — это фиксация действительной и моментальной стоимости денег.

Серебро как металл имеет ценность, как и все другие товары, и дополнительную ценность, поскольку оно способно стать знаком других товаров. Если бы оно было не более чем просто товаром, оно бы потеряло большую часть своей ценности.

Серебро, как деньги, имеет стоимость, которую князь в некоторых отношениях может определить, а в других — нет.

1. Государь устанавливает пропорцию между количеством серебра как металла и тем же количеством в качестве денег.
2. Он устанавливает пропорцию между различными металлами, используемыми в качестве денег.
3. Он устанавливает вес и стандарт каждой денежной единицы.
В заключение, 4, он придает каждой денежной единице ту идеальную стоимость, о которой я говорил. Я буду называть стоимость денег в этих четырех отношениях ее положительной стоимостью, потому что она может быть установлена ​​законом.

Монета каждого государства имеет, кроме того, относительную стоимость, поскольку она сравнивается с деньгами других стран. Эта относительная стоимость устанавливается обменом и в большой степени зависит от ее положительной стоимости. Она устанавливается общим мнением купцов, а не указами государя; потому что она подвержена беспрестанным колебаниям и зависит от тысячи случайностей.

Различные нации, устанавливая эту относительную стоимость, в основном ориентируются на ту, которая имеет наибольшее количество металла. Если у нее столько же металла, сколько у всех остальных вместе взятых, то для остальных будет наиболее правильным регулировать свои по ее стандарту: и регулирование между всеми остальными будет почти соответствовать регулированию, установленному для этой главной нации.

В актуальном состоянии земного шара Голландия — это нация, о которой мы говорим. Давайте рассмотрим ход обмена по отношению к ней.

В Голландии есть денежная единица, называемая флорином, стоимостью в двадцать су или сорок полсу или гро. Но чтобы сделать наши идеи максимально простыми, представим, что в Голландии нет такой денежной единицы, как флорин, и что у них нет других, кроме гро: человек, у которого должна быть тысяча флоринов, должен иметь сорок тысяч гро; и так же и с остальными. Теперь обмен с Голландией определяется тем, сколько гро стоит каждая денежная единица в других странах; и поскольку французы обычно считают кроной в три ливра, обмен заставляет их знать, сколько гро содержится в кроне в три ливра. Если курс обмена составляет пятьдесят четыре, крона в три ливра будет стоить пятьдесят четыре гро; если он составляет шестьдесят, она будет стоить шестьдесят гро. Если во Франции мало серебра, крона в три ливра будет стоить больше гро; если его много, он будет стоить меньше.

Эта редкость или изобилие, из которых вытекает изменчивость курса обмена, не есть реальная, а относительная редкость или изобилие. Например, когда у Франции больше поводов иметь средства в Голландии, чем у голландцев иметь средства во Франции, то говорят, что звонкая монета распространена во Франции и редка в Голландии, и наоборот.

Предположим, что курс обмена с Голландией составляет пятьдесят четыре. Если бы Франция и Голландия составляли только один город, они действовали бы так же, как мы, когда даем сдачу за крону: француз вынул бы из своего кармана три ливра, а голландец — пятьдесят четыре гроша. Но поскольку между Парижем и Амстердамом есть некоторое расстояние, необходимо, чтобы тот, кто за крону в три ливра дает мне пятьдесят четыре гроша, которые у него есть в Голландии, дал мне вексель на пятьдесят четыре гроша, подлежащий уплате в Голландии. Пятьдесят четыре гроша — это не то, о чем идет речь, а вексель на эту сумму. Таким образом, чтобы судить о дефиците или изобилии звонкой монеты,¹² мы должны знать, больше ли во Франции векселей в пятьдесят четыре гроша, выписанных на Голландию, чем крон, выписанных на Францию. Если векселей из Голландии больше, чем из Франции, то во Франции звонкая монета редка, а в Голландии обычна; тогда необходимо, чтобы курс повысился и чтобы за мою крону давали больше, чем пятьдесят четыре гроша; в противном случае я не расстанусь с ней; и наоборот.

Таким образом, различные обороты в ходе обмена образуют счет должника и кредитора, который должен часто уплачиваться и который государство, имеющее долг, не может погасить путем обмена, так же как отдельный человек не может уплатить долг, дав сдачу за серебряную монету.

Предположим, что в мире есть только три государства: Франция, Испания и Голландия; что несколько человек в Испании должны Франции на сумму в сто тысяч марок серебра; и что несколько человек во Франции должны Испании сто десять тысяч марок; теперь, если какое-то обстоятельство и в Испании, и во Франции заставит каждого из них изъять свои деньги, каков будет тогда курс обмена? Эти две нации взаимно оправдают друг друга на сто тысяч марок; но Франция все еще будет должна Испании десять тысяч марок, и испанцы все еще будут иметь векселя Франции на сумму в десять тысяч марок; в то время как Франция вообще не будет иметь их перед Испанией.

Но если бы Голландия находилась в противоположном положении по отношению к Франции и для того, чтобы сбалансировать счет, должна была бы выплатить ей десять тысяч марок, у французов было бы два способа заплатить испанцам: либо выдать своим кредиторам в Испании векселя на десять тысяч марок своим должникам в Голландии, либо отправить в Испанию звонкую монету на сумму десять тысяч марок.

Отсюда следует, что когда государство имеет случай перевести сумму денег в другую страну, то по сути дела безразлично, будут ли туда доставлены звонкой монетой или они примут векселя. Преимущество или недостаток этих двух методов зависят исключительно от фактических обстоятельств. Мы должны выяснить, что принесет больше грошей в Голландии — деньги, доставленные туда звонкой монетой, или вексель на Голландию на ту же сумму.¹³

Когда деньги того же стандарта и веса во Франции дают деньги того же стандарта и веса в Голландии, мы говорим, что обмен происходит по паритету. В фактическом состоянии звонкой монеты¹⁴ паритет почти пятьдесят четыре гроша за крону. Когда курс выше пятидесяти четырех грошей, мы говорим, что он высокий; когда ниже, мы говорим, что он низкий.

Чтобы узнать потери и выгоды государства в конкретной ситуации обмена, его следует рассматривать как должника и кредитора, как покупателя и продавца. Когда обмен ниже номинала, оно теряет как должник и выигрывает как кредитор; оно теряет как покупатель и выигрывает как продавец. Очевидно, что оно теряет как должник; предположим, например, что Франция должна Голландии определенное количество гро, чем меньше гро в кроне, тем больше крон она должна заплатить. Напротив, если Франция является кредитором на определенное количество гро, чем меньше гро в кроне, тем больше крон она получит. Государство также теряет как покупатель, поскольку должно быть одинаковое количество гро, чтобы купить одинаковое количество товаров; и пока обмен низок, каждая французская крона стоит меньше гро. По той же причине государство выигрывает как продавец. Я продаю свой товар в Голландии за определенное количество гро; Я получаю тогда больше крон во Франции, когда за каждые пятьдесят гро я получаю крону, чем я получал бы, если бы получал только ту же крону за каждые пятьдесят четыре. Противоположное этому происходит в другом государстве. Если голландцы должны Франции определенное количество крон, они выиграют; если эти деньги им должны, они проиграют; если они продадут, они потеряют; и если они купят, они выиграют.

Правильнее будет продолжить это несколько дальше. Когда обмен ниже номинала; например, если он составляет пятьдесят вместо пятидесяти четырех, из этого следует, что Франция, отправляя в Голландию векселя на пятьдесят четыре тысячи крон, могла бы купить товаров только на сумму пятьдесят тысяч; и что, с другой стороны, голландцы, отправляющие во Францию ​​стоимостью пятьдесят тысяч крон, могли бы купить пятьдесят четыре тысячи, что составляет разницу в 8/54, то есть потерю для Франции более одной седьмой; так что Франция была бы вынуждена отправить в Голландию на одну седьмую больше звонкой монетой или товарами, чем она сделала бы при обмене по номиналу. И поскольку вред должен постоянно увеличиваться, потому что долг такого рода приведет к еще большему снижению курса, Франция в конце концов будет разорена. Кажется, я говорю, что это должно непременно последовать; и все же этого не происходит из-за принципа, который я установил в другом месте;¹⁵ которая заключается в том, что государства постоянно стремятся к равновесию, чтобы сохранить свою независимость. Таким образом, они берут взаймы только пропорционально своей платежеспособности и измеряют свои покупки тем, что продают; и, беря пример выше, если обменный курс во Франции упадет с пятидесяти четырех до пятидесяти, голландцы, которые покупают во Франции товары на сумму в тысячу крон, за которые они раньше платили пятьдесят четыре тысячи гро, теперь будут платить только пятьдесят тысяч, если французы согласятся на это. Но товары Франции будут расти незаметно, и прибыль будет разделена между французами и голландцами; ибо когда торговец может получить прибыль, он легко делит свою прибыль; тогда возникает сообщение прибыли между французами и голландцами. Таким же образом французы, которые покупали товары Голландии за пятьдесят четыре тысячи гро и которые, когда обмен был на уровне пятидесяти четырех, заплатили за них тысячу крон, будут вынуждены добавить еще одну седьмую французских крон, чтобы купить те же самые товары. Но французский купец, сознавая понесенные им убытки, будет меньше брать голландских товаров. И французский, и голландский купец оба окажутся в проигрыше, государство незаметно придет в равновесие, и понижение вексельного курса не будет сопровождаться всеми теми неудобствами, которых мы имели основания опасаться.

Купец может отправить свои товары в чужую страну, когда курс ниже номинала, не нанося ущерба своему состоянию, потому что, когда они возвращаются, он возвращает то, что потерял; но государь, который отправляет в чужую страну только звонкую монету, которая никогда не сможет вернуться, всегда оказывается в проигрыше.

Когда купцы ведут крупные сделки в какой-либо стране, то обмен там неизбежно повышается. Это происходит от того, что они заключают много сделок, покупают большие количества товаров и обращаются за ними к иностранным государствам для оплаты.

Правитель может накопить огромное богатство в своих владениях, и тем не менее звонкая монета может быть действительно редкой и относительно распространенной; например, если государство задолжало иностранной стране большую часть товаров, обменный курс будет низким, хотя звонкая монета будет редкостью.

Обмен во всех местах постоянно стремится к определенной пропорции, и это в самой природе вещей. Если курс обмена из Ирландии в Англию ниже паритета, а курс обмена из Англии в Голландию также ниже паритета, то курс обмена из Ирландии в Голландию будет еще ниже; то есть в сложном соотношении курса обмена из Ирландии в Англию и курса обмена из Англии в Голландию; ибо голландский купец, который может получать свои деньги косвенно из Ирландии, через Англию, не захочет платить дороже, получая их прямым путем. Я говорю, что это должно быть естественно; но, однако, это не совсем так. Всегда есть обстоятельства, которые изменяют эти вещи; и различная прибыль от получения денег одним местом или другим составляет особое искусство и ловкость банкиров, которые не относятся к настоящему предмету.

Когда государство повышает свою звонкую монету, например, когда оно дает название шести ливров или двум кронам тому, что раньше называлось тремя ливрами или одной кроной, то это новое наименование, которое ничего реального не добавляет к кроне, не должно приносить ни одного гроша больше путем обмена. Мы должны только иметь за две новые кроны то же самое количество грошей, которое мы раньше получали за старую. Если этого не происходит, это не должно быть приписано как эффект самого регулирования, а новизне и внезапности дела. Обмен придерживается того, что уже установлено, и не изменяется до тех пор, пока не пройдет определенное время.

Когда государство, вместо того чтобы просто повысить стоимость звонкой монеты законом, призывает ее, чтобы уменьшить ее размер, часто случается, что в течение времени, необходимого для повторного прохождения через монетный двор, в обращении оказываются два вида денег — крупные, которые являются старыми, и мелкие, которые являются новыми; и поскольку крупные кричат, что не принимаются в качестве денег, и векселя, следовательно, должны оплачиваться новыми, можно было бы представить, что обмен должен регулироваться новыми. Если, например, во Франции старая крона в три ливра, которая стоила в Голландии шестьдесят гро, была уменьшена наполовину, новая крона должна оцениваться только в тридцать. С другой стороны, кажется, что обмен должен регулироваться старой монетой, потому что банкир, у которого есть звонкая монета и который получает векселя, обязан нести старую монету на монетный двор, чтобы обменять ее на новую, от чего он должен быть в проигрыше. Тогда обмен должен быть установлен между стоимостью старой монеты и стоимостью новой. Ценность старых денег уменьшается, если можно так выразиться, и потому, что в торговле уже есть некоторое количество новых, и потому, что банкиры не могут соответствовать строгости закона, будучи заинтересованы в том, чтобы выпустить старые деньги из своих сундуков и иногда быть вынужденными производить платежи ими. Опять же, ценность новых денег должна возрасти, потому что банкир, имея это, оказывается в ситуации, в которой, как мы немедленно докажем, он получит большую выгоду, добывая старые деньги. Тогда обмен должен быть установлен, как я уже сказал, между новыми и старыми монетами. Ибо тогда банкиры находят в своих интересах отправить старые деньги из королевства, потому что таким образом они получают ту же выгоду, которую они могли бы получить от регулярного обмена старых денег, то есть большое количество грошей в Голландии; и взамен регулярный обмен немного ниже, между старыми и новыми деньгами, что принесло бы много крон во Францию.

Предположим, что три ливра старой монеты приносят при фактическом обмене сорок пять грошей и что, отправив эту же крону в Голландию, они получают шестьдесят, но по векселю в сорок пять грошей они приобретают во Франции крону в три ливра, которая, будучи отправлена ​​в Голландию старой монетой, все еще приносит шестьдесят грошей; таким образом, вся старая монета будет вывезена из королевства, и банкиры сбегут со всей прибылью.

Чтобы исправить это, необходимо принять новые меры. Государство, которое выпустило новую монету, само будет вынуждено отправлять большие количества старой в страну, которая регулирует обмен, и, таким образом, получая там кредит, поднять обмен почти до такого же количества грошей за крону в три ливра за пределами страны. Я говорю почти до того же самого, поскольку, пока прибыль невелика, банкиры не будут искушаться отправлять ее за границу из-за расходов на перевозку и опасности конфискации.

Полезно, чтобы мы дали очень ясное представление об этом. Г-н Бернард или любой другой банкир, нанятый государством, предлагает векселя Голландии и дает их на один, два или три гроша выше фактического курса; он сделал запас в чужой стране посредством старых звонкой монеты, которые он постоянно туда посылал; и таким образом он поднял курс до уровня, который мы только что упомянули. Тем временем, избавляясь от своих векселей, он захватывает все новые звонкой монеты и обязывает других банкиров, которым нужно сделать платежи, нести свои старые звонкой монеты на монетный двор; и, поскольку он незаметно получает все звонкой монеты, он обязывает других банкиров давать ему векселя по очень высокой цене. Таким образом, его прибыль в конце концов в значительной мере компенсирует убытки, которые он понес в начале.

Очевидно, что во время этих сделок государство должно находиться в опасном кризисе. Металлические деньги должны стать чрезвычайно редкими — 1, потому что большая их часть будет продана; 2, потому что часть будет отправлена ​​в чужие страны; 3, потому что каждый будет откладывать их, не желая отдавать ту прибыль государю, которую он надеется получить сам. Опасно делать это медленно; и опасно также делать это слишком поспешно. Если предполагаемая прибыль неумеренна, неудобства возрастают пропорционально.

Из сказанного выше мы видим, что когда курс обмена ниже курса звонкой монеты, можно получить прибыль, отправив ее за границу; по той же причине, когда курс обмена выше курса звонкой монеты, можно получить прибыль, отправив ее обратно.

Но есть случай, когда прибыль может быть получена путем отправки звонкой монеты из королевства, когда обмен происходит по паритету; то есть путем отправки ее в чужую страну для перечеканки. Когда она возвращается, из нее может быть получена выгода, независимо от того, будет ли она циркулировать в стране или оплачиваться по иностранным векселям.

Если в штате была создана компания с огромным количеством акций, и эти акции за несколько месяцев выросли в двадцать или двадцать пять раз по сравнению с первоначальной покупной стоимостью; если, опять же, тот же штат основал банк, чьи векселя должны были выполнять функцию денег, в то время как юридическая стоимость этих векселей была колоссальной, чтобы соответствовать юридической стоимости акций (это система г-на Ло), то из природы вещей следовало бы, что эти акции и эти векселя исчезли бы тем же образом, как и возникли. Акции не могут внезапно вырасти в двадцать или двадцать пять раз по сравнению с их первоначальной стоимостью, не предоставив определенному числу людей средства для приобретения огромных богатств в бумажных деньгах: каждый стремился бы сколотить свое состояние; и поскольку биржа предлагает самый легкий способ вывезти его из дома или переправить куда угодно, люди бы беспрестанно переводили часть своего имущества нации, которая регулирует биржу. Постоянный процесс переводов в чужую страну должен понизить обмен. Предположим, что во времена Системы, пропорционально стандарту и весу серебряной монеты, обмен был установлен на уровне сорока грошей за крону; когда огромное количество бумаги стало деньгами, они не захотели давать больше тридцати девяти грошей за крону, а затем тридцати восьми, тридцати семи и т. д. Это зашло так далеко, что через некоторое время они стали давать только восемь грошей, и, наконец, обмен вообще прекратился.

В этом случае обмен должен был регулировать соотношение между звонкой монетой и бумажными деньгами Франции. Я предполагаю, что по весу и стандарту серебра крона в три ливра в серебре стоила сорок грошей, а поскольку обмен производился на бумагу, крона в три ливра в бумаге стоила всего восемь грошей, разница составляла четыре пятых. Крона в три ливра в бумаге тогда стоила на четыре пятых меньше, чем крона в три ливра в серебре.

11. О действиях римлян в отношении денег.
Как бы ни было велико проявление власти в наше время в отношении звонкой монеты Франции во время правления двух последовательных министров, все же оно было значительно превзойдено римлянами; не в то время, когда коррупция проникла в их республику, и не когда они находились в состоянии анархии, но когда они были как благодаря своей мудрости, так и мужеству в полной силе конституции, после завоевания городов Италии, и в то самое время, когда они оспаривали империю с карфагенянами.

И здесь я рад, что у меня есть возможность более подробно рассмотреть этот вопрос, чтобы не брать пример с того, что никогда по праву нельзя таковым назвать.

В первой Пунической войне ас,¹⁶ которая должна была быть двенадцатью унциями меди, весила только две, а во второй раз не больше одной. Это сокращение соответствует тому, что мы теперь называем повышением монеты. Взять половину серебра из кроны в шесть ливров, чтобы сделать две кроны, или повысить ее до стоимости в двенадцать ливров, это одно и то же.

Они не оставили нам никаких памятников того, как римляне вели это дело в первую Пуническую войну; но то, что они сделали во вторую, является доказательством самой совершенной мудрости. Республика оказалась в ситуации, когда невозможно было выплатить свои долги: асс весил две унции меди, а динарий, оцененный в десять ас, весил двадцать унций меди. Республика, желая получить половину за счет своих кредиторов, сделала ас из унции меди,¹⁷ и таким образом выплатили стоимость денария десятью унциями. Эта процедура, должно быть, нанесла большой удар государству; поэтому они были обязаны сломить ее силу настолько, насколько могли. Она сама по себе была несправедливой, и необходимо было сделать ее как можно менее таковой. Они имели в виду избавление республики по отношению к гражданам; поэтому они не были обязаны направлять свой взор на избавление граждан по отношению друг к другу. Это сделало необходимым второй шаг. Было установлено, что денарий, который до сих пор содержал только десять ас, должен содержать шестнадцать. Результатом этой двойной операции было то, что в то время как кредиторы республики потеряли половину,¹⁸ человек потеряли только пятую часть;¹⁹ цена товаров увеличилась только на пятую часть; реальное изменение денег составило только пятую часть. Другие последствия очевидны.

Римляне тогда вели себя с большей осмотрительностью, чем мы, которые в своих сделках затрагивали как общественную казну, так и состояния отдельных лиц. Но это не все: их дела велись среди более благоприятных обстоятельств, чем наши.

12. Обстоятельства, при которых римляне изменили ценность звонкой монеты.
Раньше в Италии было очень мало золота и серебра. В этой стране мало или совсем нет золотых или серебряных рудников. Когда Рим был взят галлами, они нашли только тысячу весов золота²⁰ И все же римляне разграбили много могущественных городов и привезли домой их богатства. Долгое время они пользовались только медными деньгами; и только после заключения мира с Пирром у них появилось достаточно серебра, чтобы чеканить монеты:²¹ из этого металла сделали денарии стоимостью в десять ас,²² или десять фунтов меди. В то время соотношение серебра к меди было как 1 к 960. Ибо, поскольку римский динарий оценивался в десять ас или десять фунтов меди, он стоил сто двадцать унций меди; и поскольку тот же динарий оценивался только в одну восьмую унции серебра,²³ это дало указанную выше пропорцию.

Когда Рим стал хозяином той части Италии, которая ближе всего к Греции и Сицилии, он постепенно оказался между двумя богатыми народами — греками и карфагенянами. Серебро возросло в Риме; и поскольку соотношение 1 к 960 между серебром и медью больше не могло поддерживаться, он ввел несколько правил относительно денег, которые нам неизвестны. Однако в начале второй Пунической войны римский динарий стоил не более двадцати унций меди;²⁴ и, таким образом, соотношение между серебром и медью было уже не как 1 к 160. Сокращение было весьма значительным, так как республика получила пять шестых от всех медных денег. Но она сделала только то, что было необходимо по природе вещей, установив соотношение между металлами, употребляемыми в качестве денег.

Мир, завершивший первую Пуническую войну, оставил римлян хозяевами Сицилии. Вскоре они вошли в Сардинию; затем они начали узнавать Испанию; и таким образом количество серебра в Риме увеличилось. Они приняли меры, чтобы уменьшить денарий с двадцати унций до шестнадцати,²⁵ что привело к установлению более тесной пропорции между серебром и медью; таким образом, пропорция, которая раньше была 1 к 160, теперь стала 1 к 128.

Если мы рассмотрим поведение римлян, то мы никогда не обнаружим, что они столь превосходны, как в выборе подходящей ситуации для выполнения какой-либо чрезвычайной операции.

13. Действия в отношении денег во времена императоров.
В изменениях, произведенных в звонкой монете во времена республики, они действовали путем ее уменьшения: в своих нуждах государство доверяло знание народу и не притворялось, что обманывает его. При императорах они действовали путем сплава. Эти государи, доведенные до отчаяния даже своей щедростью, оказались вынужденными унизить звонкую монету; косвенный метод, который уменьшал зло, не кажущийся касающимся его. Они удерживали часть подарка и все же скрывали руку, которая это сделала; и, не говоря об уменьшении платы или вознаграждения, оно было обнаружено уменьшенным.

Мы даже до сих пор видим в шкафах своего рода медали, которые называются позолоченными и представляют собой всего лишь куски меди, покрытые тонкой пластинкой серебра.²⁶ Эти деньги упоминаются во фрагменте 77-й книги Диона.²⁷

Дидий Юлиан первым начал его обесценивать. Мы находим, что монета Каракаллы²⁸ имели сплав более чем на половину, у Александра Севера — на две трети;²⁹ порча продолжала расти, пока во времена Галлиена не осталось ничего, кроме посеребренной меди.³⁰

Очевидно, что такие насильственные действия не могли бы иметь место в нынешнем веке; государь мог обманывать себя, но он не мог обмануть никого другого. Обмен научил банкира проводить сравнение между всеми деньгами в мире и устанавливать их справедливую стоимость. Стандарт денег больше не может быть секретом. Если бы государь начал сплавлять свое серебро, все остальные продолжили бы это делать и делали бы это за него; звонкая монета истинного стандарта ушла бы за границу первой, и ничего не было бы отправлено обратно, кроме неблагородного металла. Если бы, подобно римским императорам, он понизил качество серебра, не понизив качество золота, золото внезапно исчезло бы, и он был бы сведен к своему плохому серебру. Обмен, как я сказал в предыдущей книге,³¹ лишил князей возможности демонстрировать большие проявления власти или, по крайней мере, сделал их неэффективными.

14. Как биржа является ограничением деспотической власти.
Россия могла бы выйти из своей деспотической власти, но не могла. Установление торговли зависело от биржи, и сделки были несовместимы со всеми ее законами.

В 1745 году царица издала закон о высылке евреев, потому что они пересылали в иностранные государства деньги тех, кто был сослан в Сибирь, а также деньги иностранцев, состоявших у нее на службе. Поскольку все подданные империи являются рабами, они не могут ни сами выезжать за границу, ни отправлять свои вещи без разрешения. Обмен, который дает им возможность пересылать свои деньги из одной страны в другую, поэтому совершенно несовместим с законами России.

Торговля сама по себе несовместима с русскими законами. Народ состоит только из рабов, занятых земледелием, и из рабов, называемых духовными лицами или господами, которые являются господами этих рабов; тогда не остается никого для третьего сословия, которое должно состоять из мастеровых и купцов.

15. Практика некоторых стран в Италии.
В некоторых частях Италии были приняты законы, запрещающие подданным продавать свои земли с целью вывоза своих денег в другие страны. Эти законы могут быть хороши, когда богатства государства настолько связаны с самой страной, что их передача в другую страну может быть весьма затруднительной. Но поскольку в ходе обмена богатства в некоторой степени независимы от какого-либо конкретного государства и поскольку их можно с такой легкостью переправлять из одной страны в другую, то это должен быть плохой закон, который не позволяет людям в своих собственных интересах распоряжаться своими землями, в то время как они могут распоряжаться своими деньгами. Это плохой закон, потому что он дает преимущество движимому имуществу в ущерб земле; потому что он удерживает иностранцев от поселения в стране; и, короче говоря, потому что его можно обойти.

16. Помощь, которую государство может получить от банкиров.
Дело банкира — менять, а не ссужать деньги. Если государь использует их для обмена своих звонкой монеты, как он делает это только в крупных делах, то наименьшая прибыль, которую он может дать за перевод, становится значительной; а если они требуют больших прибылей, мы можем быть уверены, что в управлении есть ошибка. Напротив, когда их нанимают для ссуды звонкой монетой, их искусство состоит в том, чтобы извлечь наибольшую прибыль за ее использование, не подвергаясь обвинению в ростовщичестве.

17. О государственных долгах.
Некоторые воображали, что государству выгодно быть в долгу у самого себя: они думали, что это умножает богатство, увеличивая обращение.

Те, кто придерживается этого мнения, я полагаю, смешали обращающуюся бумагу, которая представляет деньги, или обращающуюся бумагу, которая является знаком прибылей, которые компания имеет или будет получать от торговли, с бумагой, которая представляет собой долг. Первые две чрезвычайно выгодны для государства: последняя никогда не может быть таковой; и все, чего мы можем от нее ожидать, это того, что люди имеют хорошую гарантию от правительства за свои деньги. Но давайте посмотрим на неудобства, которые из этого вытекают.

1. Если иностранцы владеют большим количеством ценных бумаг, представляющих собой долг, они ежегодно изымают из страны значительную сумму в качестве процентов.

2. В стране, которая постоянно находится в долгах, обменный курс должен быть очень низким.

3. Налоги, взимаемые для уплаты процентов по долгу, наносят ущерб мануфактурам, поскольку повышают цену труда ремесленников.

4. Он отнимает истинный доход государства у тех, кто проявляет активность и трудолюбие, чтобы передать его праздным; то есть он дает возможности для труда тем, кто не работает, и обременяет трудом тех, кто работает.

Вот его неудобства: я не знаю никаких преимуществ. Десять человек имеют годовой доход в тысячу крон каждый, либо от земли, либо от торговли; это увеличивает для нации, при пяти процентах, капитал в двести тысяч крон. Если бы эти десять человек использовали половину своего дохода, то есть пять тысяч крон, на выплату процентов по ста тысячам крон, которые они заняли у других, это все равно было бы для государства всего лишь как двести тысяч крон; то есть, на языке алгебраистов, 200 000 крон - 100 000 крон + 100 000 крон = 200 000.

Люди, возможно, впадают в эту ошибку, размышляя о том, что бумага, представляющая долг нации, является знаком богатства; ибо никто, кроме богатого государства, не может поддерживать такую ​​бумагу, не приходя в упадок. И если она не падает, это доказательство того, что у государства есть и другие богатства, кроме того. Они говорят, что это не зло, потому что против него есть средства; и что это преимущество, потому что эти средства превосходят зло.

18. Об уплате государственных долгов.
Необходимо, чтобы была пропорция между государством как кредитором и государством как должником. Государство может быть кредитором до бесконечности, но должником оно может быть только до определенной степени, и когда оно превосходит эту степень, титул кредитора исчезает.

Если репутация государства никогда не была запятнана, оно может сделать то, что так удачно практиковалось в одном из королевств Европы;³² то есть, оно может потребовать большого количества звонкой монеты и предложить возместить каждому отдельному лицу, по крайней мере, если они не уменьшат свои проценты. Когда государство берет в долг, лица устанавливают процент; когда оно выплачивает, процент на будущее устанавливается государством.

Недостаточно просто снизить проценты: необходимо создать фонд погашения за счет прибыли от снижения, чтобы ежегодно выплачивать часть капитала: процесс настолько удачный, что его успех возрастает с каждым днем.

Когда кредит государства не является полным, появляется новая причина попытаться сформировать амортизационный фонд, поскольку, будучи однажды созданным, этот фонд вскоре обеспечит себе общественное доверие.

1. Если государство является республикой, правительство которой по своей природе склонно вступать в долгосрочные проекты, капитал фонда погашения может быть незначительным; но в монархии необходимо, чтобы капитал был гораздо больше.

2. Правила должны быть установлены таким образом, чтобы все подданные государства могли нести бремя создания этих фондов, поскольку они несут всю тяжесть создания долга; таким образом, кредитор государства, суммами, которые он вносит, платит самому себе.

3. Существует четыре класса людей, которые платят долги государства: землевладельцы, те, кто занят торговлей, рабочие и ремесленники, и, наконец, получатели ренты либо от государства, либо от частных лиц. Из этих четырех классов последний, как можно было бы себе представить, в случае необходимости должен быть пощажен меньше всего, потому что это класс полностью пассивный, в то время как государство поддерживается активной энергией трех других. Но так как он не может быть обложен более высокими налогами, не разрушив общественного доверия, в котором государство в целом и эти три класса в частности крайне нуждаются; так как нарушение общественного доверия не может быть совершено в отношении определенного числа субъектов без того, чтобы не показалось, что оно совершено во всех; так как класс кредиторов всегда наиболее подвержен проектам министров и всегда находится у них на глазах и под их непосредственным контролем, государство обязано предоставить им особую защиту, чтобы та часть, которая должна, никогда не имела ни малейшего преимущества над той, которая является кредитором.

19. О ссуде под проценты.
Металлические деньги являются знаком стоимости. Очевидно, что тот, кому нужен этот знак, должен платить за его использование, как и за все остальное, в чем он нуждается. Вся разница в том, что другие вещи можно либо взять внаем, либо купить; тогда как деньги, которые являются ценой вещей, можно только взять внаем, но не купить.³³

Давать деньги взаймы без процентов — это, конечно, похвальное и чрезвычайно хорошее дело; но очевидно, что это всего лишь совет религии, а не гражданский закон.

Для того чтобы торговля могла успешно вестись, необходимо, чтобы была установлена ​​цена за использование звонкой монеты; но она должна быть весьма незначительной. Если она слишком высока, торговец, который видит, что это будет стоить ему больше в процентах, чем он может получить от торговли, не предпримет ничего; если нет никакой компенсации за использование звонкой монеты, никто не будет давать ее взаймы; и здесь торговец также ничего не предпримет.

Я ошибаюсь, когда говорю, что никто не будет давать взаймы; дела общества когда-нибудь сделают это необходимым. Ростовщичество будет установлено, но со всеми беспорядками, которые ему постоянно сопутствовали.

Законы Магомета смешивают ростовщичество с предоставлением ссуды под проценты. Ростовщичество увеличивается в магометанских странах пропорционально строгости запрета. Кредитор возмещает себе опасность, которой он подвергается, подвергаясь наказанию.

В этих восточных странах большая часть населения не обеспечена ничем; едва ли существует какая-либо пропорция между фактическим обладанием суммой и надеждой получить ее обратно после того, как вы ее одолжили; поэтому ростовщичество должно быть повышено пропорционально опасности неплатежеспособности.

20. О морском ростовщичестве.
Величие морского ростовщичества основано на двух вещах: опасности моря, которая делает правильным, чтобы те, кто выставляет свои деньги, не делали этого без значительной выгоды, и легкости, с которой заемщик посредством торговли быстро совершает множество больших дел. Но ростовщичество по отношению к сухопутным жителям, не будучи основано ни на одной из этих двух причин, либо запрещено законодателями, либо, что более разумно, сведено к надлежащим границам.

21. О займах по договору и о состоянии ростовщичества у римлян.
Помимо займов, предоставляемых для выгоды торговли, существует еще род займов по гражданскому договору, из которого вытекают проценты или ростовщичество.

По мере того как римский народ с каждым днем ​​все больше набирал силу, магистраты пытались втереться в доверие к нему, принимая законы, которые были им наиболее приятны. Они сокращали капиталы; они сначала снижали, а затем и запрещали проценты; они отнимали право ограничивать тело должника; короче говоря, отмена долгов оспаривалась всякий раз, когда трибун был расположен сделать себя популярным.

Эти постоянные изменения, внесенные законами или плебисцитом, натурализовали ростовщичество в Риме; ибо кредиторы, видя в народе своего должника, своего законодателя и своего судью, больше не доверяли своим соглашениям: народ, как должник, потерявший кредит, мог только соблазнить их давать взаймы, допуская непомерные проценты, тем более, что законы применяли средство против зла только время от времени, в то время как жалобы народа были постоянными и постоянно запугивали кредиторов. Это было причиной того, что все честные способы заимствования и предоставления в долг были отменены в Риме, и что самое чудовищное ростовщичество утвердилось в этом городе, несмотря на строгий запрет и строгость закона.³⁴ Это зло было следствием строгости законов против ростовщичества. Чрезмерно хорошие законы являются источником чрезмерного зла. Заемщик оказался под необходимостью платить за проценты с денег и за опасность, которой подвергался кредитор, понести наказание закона.

22. Продолжение той же темы.
У первобытных римлян не было законов, регулирующих размер ростовщичества.³⁵ В спорах, возникших по этому поводу между плебеями и патрициями, даже во время мятежа на Монс Сасер, не говорилось ничего, кроме справедливости, с одной стороны, и строгости договоров — с другой.³⁶

Они тогда следовали только частным соглашениям, которые, как я полагаю, чаще всего составляли двенадцать процентов годовых. Причина в том, что на древнем языке римлян процент в шесть процентов назывался полуростовщичеством, а процент в три процента — четвертью ростовщичества.³⁷ Таким образом, общая ставка ростовщичества должна была составлять двенадцать процентов.

Но если спросят, как такой большой процент мог быть установлен среди народа, почти не имеющего торговли, я отвечу, что этот народ, будучи очень часто вынужденным идти на войну без оплаты, был под частой необходимостью занимать: и поскольку они беспрестанно совершали удачные экспедиции, они обычно были в состоянии платить. Это видно из перечисления споров, которые возникали по этому поводу; они тогда не спорили относительно жадности кредиторов, но говорили, что те, кто жаловался, могли бы платить, если бы они жили более упорядоченно.³⁸

Затем они издали законы, которые имели влияние только на текущее положение дел: они постановили, например, что те, кто записался на войну, в которой они участвовали, не должны были подвергаться домогательствам со стороны своих кредиторов; что те, кто находился в тюрьме, должны были быть освобождены; что самые неимущие должны были быть отправлены в колонии; и иногда они открывали государственную казну. Люди, облегченные от своих нынешних тягот, умиротворялись; и поскольку им ничего не требовалось на будущее, сенат был далек от того, чтобы предусмотреть против этого.

В то время, когда сенат с таким постоянством отстаивал дело ростовщичества, римляне отличались крайней любовью к бережливости, бедности и умеренности: но конституция была такова, что одни только главные граждане поддерживали все расходы правительства, тогда как простой народ не платил ничего. Как же тогда было возможно лишить первых свободы преследовать своих должников и в то же время обязать их исполнять свои должности и поддерживать республику среди ее самых неотложных нужд?

Тацит говорит, что закон Двенадцати таблиц установил процент в один процент.³⁹ Очевидно, что он ошибался и что он принял другой закон, о котором я собираюсь говорить, за закон Двенадцати таблиц. Если это было урегулировано в законе Двенадцати таблиц, почему они не использовали его авторитет в спорах, которые впоследствии возникали между кредиторами и должниками? Мы не находим никаких следов этого закона при предоставлении займов под проценты; и пусть мы хоть немного знаем историю Рима, мы увидим, что такой закон не мог быть делом децемвиров.

Закон Лициния, созданный через восемьдесят пять лет после законов Двенадцати таблиц,⁴⁰ было одним из тех временных правил, о которых мы говорили. Оно предписывало, чтобы то, что было выплачено по процентам, было вычтено из основного долга, а остальное было выплачено тремя равными платежами.

В 398 году по Риму трибуны Дуэллий и Менений провели закон, снижавший процентную ставку до одного процента годовых⁴¹ именно этот закон Тацит путает с законом Двенадцати таблиц,⁴² и это было первое, что сделали римляне, чтобы зафиксировать процентную ставку. Десять лет спустя,⁴³ этот ростовщичество было уменьшено наполовину,⁴⁴ и в конце концов полностью отменен;⁴⁵  и если верить некоторым авторам, которых читал Ливий, это произошло во время консульства Г. Марция Рутилия и Кв. Сервилия, в 413 году правления Рима.⁴⁶

С этим законом случилось то же, что и со всеми теми, в которых законодатель доводит вещи до крайности: было найдено бесконечное множество способов обойти его. Поэтому они приняли много других законов, чтобы подтвердить, исправить и смягчить его. Иногда они отказывались от законов, чтобы следовать общепринятой практике; в других случаях — от общепринятой практики, чтобы следовать законам; но в этом случае обычай легко одержал верх.⁴⁷ Когда человек хотел занять, он находил препятствие в самом законе, созданном в его пользу; этот закон должен был быть обойден тем лицом, которому он был создан для помощи, и тем лицом, которое было осуждено. Семпроний Аселл, претор, разрешив должникам действовать в соответствии с законами,⁴⁸ был убит кредиторами за попытку возродить память о суровости, которую больше невозможно было выносить.⁴⁹

Я покинул город, чтобы осмотреть провинцию.

Я уже где-то замечал, что римские провинции были истощены суровым и деспотичным правительством.⁵⁰ Но это еще не все; их также разорило ужаснейшее ростовщичество.

Цицерон отмечает, что жители Саламина хотели занять определенную сумму денег в Риме, но не могли этого сделать из-за закона Габиния.⁵¹ Поэтому мы должны исследовать природу этого закона.

Как только в Риме запретили давать деньги в долг под проценты, они стали придумывать всевозможные способы обойти закон;⁵² и как их союзники,⁵³ и латиняне, не подчинялись гражданским законам римлян, они использовали латинянина или союзника, чтобы предоставить его имя и выдать себя за кредитора. Закон, таким образом, только подчинил кредиторов формальному вопросу, и общественность не была облегчена.

Народ жаловался на эту уловку, и народный трибун Марий Семпроний с разрешения сената провел плебисцит с целью проведения в отношении займов законов, запрещающих ростовщичество между римскими гражданами, которые в равной степени должны применяться как к гражданину, так и к союзнику или гражданину, и к латинянину.⁵⁴

В то время они дали название «союзники» народу Италии в собственном смысле этого слова, который простирался до Арно и Рубикона и не управлялся в форме римской провинции.

Это наблюдение Тацита⁵⁵ что постоянно совершались новые мошенничества, когда бы ни принимались законы для предотвращения ростовщичества. Оказавшись лишенными возможности давать в долг или занимать деньги от имени союзника, они вскоре ухитрились занять деньги у какого-нибудь жителя провинции.

Чтобы исправить это злоупотребление, они были вынуждены принять новый закон; и Габиний⁵⁶ после принятия этого знаменитого закона, который был призван предотвратить коррупцию избирательных прав, естественно, должен был подумать, что лучший способ достичь своей цели — это воспрепятствовать кредитованию под проценты: эти две цели были естественно связаны; ибо ростовщичество всегда возрастало во время выборов,⁵⁷ потому что они нуждались в деньгах, чтобы подкупить избирателей. Очевидно, что закон Габиния распространил действие сенатус консултум Марка Семпрония на провинции, так как жители Саламина не могли занимать деньги в Риме из-за этого самого закона. Брут, под вымышленными именами, одолжил им немного денег⁵⁸ по ставке четыре процента в месяц,⁵⁹ и получил для этой цели два сенатусконсалта; в первом из которых было прямо указано, что этот заем не следует рассматривать как уклонение от закона,⁶⁰ и что наместник Сицилии должен принять решение в соответствии с условиями, упомянутыми в саламинском договоре.

Поскольку давать в долг под проценты было запрещено законом Габиния между провинциалами и римскими гражданами, а последние в то время имели в своих руках все деньги земного шара, возникла необходимость соблазнить их приманкой в ​​виде непомерных процентов, чтобы алчные люди таким образом упустили из виду опасность потери своих денег. И поскольку они были людьми большой власти в Риме, которые внушали благоговение магистратам и отменяли законы, они были воодушевлены давать в долг и вымогать большие проценты. Поэтому провинции последовательно опустошались каждым, кто имел хоть какой-то кредит в Риме: и поскольку каждый губернатор, вступая в свою провинцию, издавал свой указ⁶¹ , в котором он устанавливал процентную ставку по своему усмотрению, законодательный орган играл на руку алчности, а последняя служила низким целям законодателя.

Но общественные дела должны быть выполнены; и где бы ни наступало полное бездействие, государство рушится. В некоторых случаях города, корпорации и общества, а также частные лица были вынуждены брать в долг — необходимость, но слишком настоятельная, даже если бы она была нужна только для того, чтобы возместить опустошения армий, алчность магистратов, вымогательства сборщиков налогов и ежедневно вводимую коррупцию; ибо никогда не было одновременно столько нищеты и богатства. Сенат, обладая исполнительной властью, предоставлял, по необходимости, а часто и по милости, разрешение брать в долг у римских граждан, чтобы принимать постановления для этой особой цели. Но даже эти постановления были дискредитированы законом; поскольку они могли дать повод народу настаивать на новых процентных ставках, что увеличило бы опасность потери капитала, в то время как они еще больше расширили бы ростовщичество.⁶² Я всегда буду повторять, что человечеством руководят не крайности, а принципы умеренности.

По словам Ульпиана, он платит меньше всех, а платит позже всех.⁶³ Это решает вопрос о том, законны ли проценты, то есть может ли кредитор продавать время, а должник покупать его.

СНОСКИ

     1.    Соль, используемая для этой цели в Абиссинии, имеет тот недостаток, что она постоянно истощается. 2.    Геродот, кн. I, сообщает нам, что лидийцы изобрели искусство чеканки денег; греки научились этому у них: афинская монета имела оттиск их древнего быка. Я видел одну из таких монет в кабинете графа Пембрука. 3.    В Алжире существует древний обычай, согласно которому отец семейства имеет спрятанное в земле сокровище. -- Ложье де Тассис, История Алжирского королевства. 4.    Цезарь, De Bello Civ., iii. 5.    Тацит, Анналы, vi. 17. 6.    Законы саксонцев, 18. 7.    См. главу 12 этой книги. 8.    Предположим, что марка в восемь унций серебра стоит сорок девять ливров, а медная — двадцать солей за фунт. 9.    История гражданских войн испанцев в Вест-Индии. 10.    Во Франции проект Лоу назывался этим именем. 11.    Сократ, История церкви, ii. 17. 12.    Там, где денег больше, чем бумаги, денег много; там, где денег больше, чем бумаги, денег мало. 13.    За вычетом расходов на перевозку и страхование. 14.    В 1744 году . 15.    См. книгу xx. 23. 16.    Плиний, Естественная история, xxxiii, ст. 13. 17.    Там же. 18.    За двадцать они получили десять унций меди. 19.    За двадцать они получили шестнадцать унций меди. 20.    Плиний, xxxiii, ст. 5. 21.    Фрейншемий, дек. 2, ст. 22.    Там же. Они также чеканили, говорит тот же автор, полдинария, называемые квинариями; и четверти, называемые сестерциями. 23.    Восьмую часть, согласно Будеусу; согласно другим авторам, седьмую часть. 24.    Плиний, Естественная история, xxxiii, ст. 13. 25.    Там же. 26.    См. Father Joubert, Science of Medals, стр. 59, Париж, 1739. 27.    Extract of Virtues and Vices. 28.    См. Savote, часть II, 12, и Le Journal des Savants от 28 июля 1681 г. об открытии пятидесяти тысяч медалей. 29.    См. Savote, там же. 30.    Там же. 31.    Глава 21. 32.    Англия. 33.    Мы не говорим здесь о золоте и серебре, рассматриваемых как товар. 34.    Тацит, Анналы, vi. 16. 35. Ростовщичество и проценты у римлян означали одно и то же. 36.    См. Дионисия Галикарнасского, который так хорошо это описал. 37.    Usuræ semisses, trientes, quadrantes. См. несколько названий дайджестов и кодексов о ростовщичестве, и особенно Leg. 17, с примечанием ff. de usuris. 38.    См. речь Аппия по этому поводу в Дионисии Галикарнасском, т. 39.    Анналы, VI. 16. 40.    В год Рима 388. -- Ливий, VI. 25. 41.    Unciaria usura. -- Там же, VII. 16. 42.    Анналы, VI. 16. 43.    В консульство Л. Манлия Торквата и Г. Плавтия, согласно Ливию, VII. 27. Это закон, упомянутый Тацитом, Анналы, VI. 44.    Semiunciaria usura. 45.    Как говорит Тацит. Анналы, VI. 46.    Этот закон был принят по настоянию М. Генуция, народного трибуна. — Ливий, VII, ближе к концу. 47.    Verteri jam more foenus receptum erat. — Аппиан. О гражданской войне, I. 48.    Permisit eos legibus agere. — Там же; и Эпитома Ливия, LXIV. 49.    В год Рима 663. 50.    Книга XI. 19. 51.    Письма к Аттику, V. 21. 52.    Ливий, XXXV. 7. 53.    Там же. 54.    В год Рима 561. — См. Ливий, XXV. 7. 55.    Анналы, VI. 16. 56.    В 615 году от Рима. 57.    См. Письма Аттику, iv. 15, 16. 58.    Ibid., vi. i. 59.    Помпей, одолжив царю Ариобарзану 600 талантов, заставил этого принца выплачивать ему тридцать аттических талантов каждые тридцать дней. -- Ibid., v. 21, vi. 1. 60.    Ut neque Salaminiis, neque cui eis dedisset, fraudi esset. -- Ibid. 61.    Эдикт Цицерона установил его в размере одного процента в месяц с процентами на проценты по истечении года. Что касается фермеров республики, он обязал их предоставить отсрочку своим должникам; если последние не платили в установленный срок, он присуждал проценты, указанные в облигации. -- Ibid., vi. 1. 62.    См., что говорит Лукреций в 21-м письме к Аттику, v. Был даже общий сенатский совет, чтобы установить процентную ставку в один процент в месяц. См. то же письмо. 63.    Leg. 12, ff. de verb. signif.