В предыдущей главе этих комментариев¹ мы разделили магистраты на два вида: верховные, или те, в чьих руках сосредоточена суверенная власть государства, и подчинённые, или те, кто действует в подчиненной второстепенной сфере. До сих пор мы рассматривали только первый вид, а именно высшую законодательную власть, или парламент, и высшую исполнительную власть, которой является король; а теперь нам предстоит рассмотреть права и обязанности главных подчинённых магистратов. 

И здесь мы не должны исследовать полномочия и обязанности высших должностных лиц государства его величества, лорда-казначея, лорда-камергера, главных секретарей и т. п., поскольку я не знаю, являются ли они в этом качестве в какой-либо значительной степени объектами наших законов или имеют ли они какую-либо значительную долю магистратуры, возложенную на них, за исключением того, что государственным секретарям предоставлено право заключать под стражу, чтобы предавать преступников суду.²Я также не буду здесь рассматривать должность и полномочия лорда-канцлера или других судей высших судов, поскольку они найдут более подходящее место в третьей части этих комментариев. Я также не буду вдаваться в подробные рассуждения относительно прав и достоинств мэров и олдерменов, или других магистратов отдельных корпораций, поскольку это всего лишь частные и строго муниципальные права, полностью зависящие от внутреннего устройства их соответствующих округов. Однако магистраты и должностные лица, права и обязанности которых будет уместно рассмотреть в этой главе, – это те, которые широко используются и имеют юрисдикцию и власть, рассредоточенные по всему королевству: это, главным образом, шерифы, коронеры, мировые судьи, констебли, инспекторы дорог и попечители о бедных. Рассматривая все это, я рассмотрю, во-первых, их древность и происхождение; во-вторых, порядок их назначения и смещения; и, наконец, их права и обязанности. И в первую очередь шерифы.

I. Шериф — очень древняя должность в этом королевстве; его имя происходит от двух саксонских слов: shire reeve, что означает «управляющий графством». По-латыни он называется vice-comes, то есть заместитель графа или кома; как говорят, ему была поручена охрана графства при первом разделе этого королевства на графства.Но со временем графы, ввиду своих высоких должностей и службы при особе короля, не имея возможности вести дела графства, были освобождены от этого бремени; ³ честь осталась за ними, а обязанности были возложены на шерифа. Таким образом, теперь шериф исполняет все королевские дела в графстве; и хотя его по-прежнему называют вице-комом, он полностью независим от графа и не подчиняется ему; король своими грамотами передал custodiam comitatus/опека над компанией шерифу, и только ему.

Раньше шерифы избирались жителями нескольких графств. В подтверждение этого статут 28-го года правления короля Эдвина I, глава 8-го года, постановил, что народ должен избирать шерифов в каждом графстве, где должность шерифа не является наследственной. Ведь в древности в некоторых графствах, особенно на границах, должность шерифа была наследственной; насколько я понимаю, в Шотландии и графстве Вестморленд она сохраняется и по сей день; а город Лондон также имеет право наследования должности шерифа Мидлсекса, переданное ему хартией.⁴Причина этих всенародных выборов указана в том же статуте, гл. 13: «чтобы народ мог выбирать тех, кто не будет для него обременением». И здесь явно прослеживается демократический аспект нашей конституции; в этой форме правления непременным условием является то, чтобы народ сам избирал своих судей.⁵По всей вероятности, эти выборы не были полностью предоставлены общинам, а требовали королевского одобрения. Ведь в готской конституции судьи окружных судов (эту должность исполняет наш шериф) избирались народом, но утверждались королём; и форма их выборов была следующей: народ, или incolae territorii/жители территории, выбирал двенадцать выборщиков, а они назначали трёх человек, ex quibus rex unum confirmabat/одну из них царь утвердил.⁶Но у нас, в Англии, эти народные выборы, становившиеся всё более бурными, были прекращены статутом 9 короля Эдуарда II, глава 2, который постановил, что шерифы отныне должны назначаться лордом-канцлером, казначеем и судьями, как лицами, на которых можно с полным доверием возлагать одинаковое доверие. Согласно статутам 14 короля Эдуарда III, глава 7, и 23 короля Генриха VI, глава 8, канцлер, казначей, главные судьи и главный барон должны провести эти выборы; и что они должны состояться на следующий день после Дня поминовения усопших в казначействе. Королевские грамоты, назначающие новых шерифов, обычно датируются шестым числом ноября.⁷Кембриджский статут (12 Ric. II. c. 2) постановляет, что канцлер, казначей, хранитель малой печати, управляющий королевским домом, камергер короля, клерк списков, судьи казначейства и все другие, кто будет призван посвящать, назначать или создавать мировых судей, шерифов и других должностных лиц короля, должны принести присягу действовать беспристрастно и не назначать ни одного человека, ходатайствующего о назначении на должность, кроме того, кого они сочтут лучшим и наиболее подходящим. И обычай сейчас таков (и был по крайней мере со времен Фортескью,⁸ который был главным судьей и канцлером Генриха VI), что все судьи и некоторые другие высшие должностные лица собираются в палате казначейства ежегодно на следующий день после Дня всех усопших (этот день теперь изменен на следующий день после Дня святого Мартина законом о сокращении срока празднования Михайлова дня), и тогда и там представляют королю трех человек, который затем назначает одного из них шерифом. Этот обычай, когда двенадцать судей назначают трех человек, по-видимому, заимствован из вышеупомянутой готической конституции; с той разницей, что у готов двенадцать номинантов сначала избирались самим народом.И я склонен полагать, что этот наш обычай при его первом введении был основан на каком-то статуте, хотя сейчас его не найти среди наших печатных законов: во-первых, потому что он существенно отличается от предписаний всех вышеупомянутых статутов; трудно себе представить, чтобы судьи одобрили это по своему согласию или чтобы Фортескью включил его в свою книгу, если бы не на то было полномочий какого-то статута; а также потому, что в записи прямо упоминается статут, который, как сообщает нам сэр Эдвард Кок⁹, он переписал из книги совета от 3 марта 34 года Генриха VI и который по сути своей является следующим.Король собственной властью назначил шерифа Линкольншира, но тот отказался принять эту должность. После этого судьи вынесли решение о том, что следует предпринять в этом случае. И два главных судьи, сэр Джон Фортескью и сэр Джон Присот, вынесли единогласное решение: «Король совершил ошибку, назначив шерифом человека, не выбранного и не представленного ему в соответствии со статутом; отказавшийся не подлежит штрафу за неподчинение, как если бы он был одним из трёх лиц, выбранных в соответствии с положениями статута; они советуют королю обратиться к статуту или же попросить другого бережливого человека занять эту должность в этом году; и что в следующем году, чтобы избежать подобных неудобств, следует соблюдать порядок, установленный в статуте».Но, несмотря на это единогласное решение всех судей Англии, занесённое в книгу совета, и статут 34 и 35 Генриха VIII, гл. 26, § 61, который прямо признаёт это законом страны, некоторые наши писатели¹⁰ утверждали, что король, в силу своей прерогативы, может назначить шерифом кого пожелает, независимо от того, избран ли он судьями или нет. Это основано на весьма частном случае, произошедшем на пятом году правления королевы Елизаветы, когда из-за чумы в Вестминстере не проводилось празднование Михайлова дня; так что судьи не могли собраться там in crastino animarum для назначения шерифов. После этого королева сама назначала их без предварительного собрания, назначая чаще всего одного из двух оставшихся в списке прошлого года.¹¹И этот случай, таким образом, является единственным прецедентом в наших книгах для назначения этих экстраординарных шерифов. Верно, добавляет репортер, что считалось, что королева в силу своей прерогативы может назначать шерифа без выборов судей, non obstante aliquo statuto in contrarium/несмотря на любые положения об обратном: но доктрина non obstante/тем не менее, которая ставит прерогативу выше законов, была фактически разрушена Биллем о правах во время революции и отреклась от Вестминстер-холла, когда король Яков отрекся от королевства. Так что шерифы теперь не могут быть законно назначены иначе, как в соответствии с известным и установленным законом. Однако следует признать, что практика периодического назначения так называемых карманных шерифов исключительной властью короны неизменно продолжается и по сей день.

ШЕРИФЫ, в силу нескольких старых статутов, не должны оставаться в своей должности более одного года; и все же было сказано,¹² что шериф может быть назначен durante bene placito или во время удовольствия короля; и такова форма королевского приказа.¹³ Поэтому, пока не будет назначен новый шериф, его должность не может быть определена, кроме как его собственной смертью или кончиной короля; в последнем случае обычно преемник отправлял новый приказ старому шерифу:¹⁴ но теперь по статуту I Ann. St. c. 8 все должностные лица, назначенные предыдущим королем, могут занимать свои должности в течение шести месяцев после кончины короля, если только не будут ранее смещены преемником. Мы можем далее отметить, что по статуту I Ric. II. c. II. ни один человек, прослуживший должность шерифа в течение одного года, не может быть принужден служить ей снова в течение трех лет после этого.

Мы увидим, насколько важно назначать шерифа в соответствии с законом, учитывая его полномочия и обязанности. Они могут быть как судья, как блюститель порядка короля, как должностное лицо высших судов или как королевский судебный пристав.

В своих судебных полномочиях он должен рассматривать и разрешать все дела стоимостью в сорок шиллингов и ниже в своем окружном суде, более подробно о чем будет сказано в соответствующем месте; он также имеет судебную власть в различных других гражданских делах.¹⁵ Он также должен решать вопросы выборов рыцарей графства (подчиненных Палате общин), коронеров и вердероров; оценивать квалификацию избирателей и назначать тех, кого он сочтет должным образом избранными.

Будучи хранителем королевского мира, как по общему праву, так и по особым поручениям, он является первым человеком в графстве и превосходит по рангу любого дворянина в нем во время исполнения своих обязанностей.¹⁶Он может задерживать и заключать в тюрьму всех лиц, нарушающих мир или пытающихся его нарушить; и может обязать любого человека соблюдать королевский порядок. Он может и обязан ex officio преследовать и арестовывать всех предателей, убийц, преступников и других правонарушителей и заключать их в тюрьму для безопасного содержания. Он также должен защищать свой графство от любых врагов короля, когда они вторгаются в его владения; и для этой цели, а также для поддержания мира и преследования преступников, он может приказать всем жителям своего графства явиться к нему; это называется posse comitatus, или властью графства;¹⁷ каждый человек старше пятнадцати лет и ниже звания пэра обязан явиться по предупреждению¹⁸ под страхом штрафа и тюремного заключения.¹⁹Но хотя шериф, таким образом, является главным блюстителем порядка в своем графстве, тем не менее, в соответствии с прямыми указаниями великой хартии²⁰, ему, вместе с констеблем, коронером и некоторыми другими должностными лицами короля, запрещено рассматривать какие-либо тяжбы короны или, другими словами, судить любое уголовное преступление. Ибо было бы в высшей степени неподобающе, чтобы исполнители правосудия были также судьями; чтобы они налагали, помимо налогов, штрафы и налоги; чтобы они однажды приговорили человека к смерти, а на следующий день лично казнили его. Он также не может действовать в качестве обычного мирового судьи в течение срока своих полномочий:²¹ ибо это было бы столь же непоследовательно, поскольку он во многих отношениях является слугой судей.

В своих служебных полномочиях шериф обязан исполнять все судебные решения, исходящие от королевских судов. В начале гражданских дел он обязан вручать судебные приказы, арестовывать и брать залог; когда дело доходит до суда, он должен вызывать и возвращать присяжных; после вынесения решения он должен следить за исполнением приговора суда. В уголовных делах он также арестовывает и заключает под стражу, возвращает присяжных, осуществляет опеку над правонарушителями и приводит приговор суда в исполнение, даже если он влечет за собой смертную казнь.

Как королевский пристав, он обязан охранять права короля в пределах своего бальевика; так его графство часто именуется в судебных приказах: слово, введенное принцами нормандской линии, в подражание французам, чья территория разделена на бальевики, как территория Англии на графства.²² Он должен конфисковать для королевского пользования все земли, переданные короне в результате лишения прав и имущества или выморочного имущества; должен взимать все штрафы и конфискации; должен конфисковать и удерживать все беспризорные, потерпевшие крушение, брошенные и тому подобное, если только они не будут пожалованы какому-либо подданному; а также должен собирать королевскую ренту в пределах своего бальевика, если это предписано по закону казначейства.²³

Для выполнения этих различных обязанностей шериф имеет в своем подчинении множество подчиненных должностных лиц: помощника шерифа, судебных приставов и тюремщиков; которые не должны ни покупать, ни продавать, ни сдавать в аренду свои должности под залог в 5000 фунтов стерлингов²⁴.

Помощник шерифа обычно исполняет все обязанности по должности, за исключением очень немногих случаев, когда необходимо личное присутствие старшего шерифа. Но ни один помощник шерифа не должен оставаться в своей должности более одного года;²⁵ и если он это делает, то, согласно статуту 23 Генриха VI, гл. 8, он уплачивает очень большой штраф в размере 200 фунтов стерлингов в те времена. И ни один помощник шерифа или должностное лицо шерифа не должен заниматься адвокатской деятельностью в течение того времени, пока он продолжает занимать эту должность:²⁶ ибо это было бы большим поводом для пристрастности и притеснений. Но эти благотворные правила позорно обходят, действуя от имени других адвокатов и назначая фиктивных заместителей в качестве номинальных помощников шерифов: по этой причине, говорит Далтон, ²⁷ помощники шерифов и судебные приставы становятся настолько хитрыми на своих должностях, что они могут обманывать, и можно обоснованно опасаться, что многие из них обманывают и короля, и главного шерифа, и округ.

Приставы, или офицеры шерифа, являются либо приставами сотен, либо специальными приставами. Приставы сотен — это должностные лица, назначаемые шерифами в соответствующие округа для сбора штрафов; для вызова присяжных; для присутствия на выездных заседаниях и четвертных сессиях суда; а также для исполнения судебных приказов и судебных процессов в нескольких сотнях. Но, поскольку это, как правило, простые люди, не вполне квалифицированные в этой последней части своей службы — вручении судебных приказов, производстве арестов и казней, — в настоящее время принято объединять с ними специальных приставов; которые, как правило, являются подлыми людьми, нанимаемыми шерифами только благодаря своей ловкости и сноровке в охоте и захвате добычи. Поскольку шериф отвечает за проступки этих приставов, они обычно связаны обязательством для надлежащего исполнения своих обязанностей, и поэтому их называют связанными приставами; это название простонародье исказило, превратив его в гораздо более простое.

Тюремщики также являются слугами шерифа, и он должен нести ответственность за их поведение. Их обязанность — содержать в безопасности всех лиц, переданных им по законному ордеру; и если они допустят побег, шериф должен ответить перед королём, если это уголовное дело; или, в гражданском деле, перед пострадавшей стороной. ²⁸ И для этого шериф должен²⁹ иметь достаточно земель в графстве, чтобы отвечать перед королём и его народом. Злоупотребления тюремщиков и шерифских офицеров по отношению к несчастным лицам, находящимся под их стражей, хорошо сдерживаются и предотвращаются статутом 32 Geo. II. c. 28.

Огромные расходы, которые обычай повлек за собой при исполнении обязанностей верховного шерифа, стали таким бременем для подданного, что было постановлено статутом 13 и 14 Кар. II. гл. 21, что ни один шериф не должен держать столы на выездных заседаниях, за исключением своих собственных членов, или делать подарки судьям или их слугам, или иметь более сорока человек в ливрее; однако, ради безопасности и приличия, он не может иметь менее двадцати человек в Англии и двенадцати в Уэльсе; при конфискации в любом из этих случаев 200 фунтов стерлингов

II. Должность коронера также весьма древняя в общем праве. Его называют коронером, коронатором, потому что он имеет дело главным образом с делами короны или с делами, непосредственно касающимися короля.³⁰ В связи с этим лорд-главный судья королевской скамьи является главным коронером в королевстве и может (по своему усмотрению) осуществлять юрисдикцию коронера в любой части страны.³¹ Но существуют также отдельные коронеры для каждого графства Англии; обычно их четыре, но иногда шесть, а иногда и меньше.³² Этот должностной орган³³ имеет такую же древность, как и шериф; он был рукоположен вместе с ним для поддержания порядка, когда графы отказались от опеки над графством.

Он по-прежнему избирается всеми свободными землевладельцами в окружном суде, как, согласно политике наших древних законов, шерифы, блюстители порядка и все другие должностные лица, чья деятельность связана с вопросами, затрагивающими свободу народа³⁴; и как по-прежнему являются лесники или лесничие, чья обязанность — быть посредником между прерогативой и субъектом при исполнении лесных законов. Для этой цели существует общий закон de coronatore eligendo/о выборе коронера³⁵, в котором шерифу прямо предписывается:«чтобы он мог избрать такого человека, который и знает лучше, и желает, и способен исполнять эту должность».И чтобы сделать это ещё более надёжным, статутом Вестминстерского собора I, ³⁶ было установлено, что избирать рыцарей следует только законных и благоразумных. Но, похоже, теперь для посвящения в рыцари достаточно иметь достаточно земель, независимо от того, посвящён ли он в рыцари на самом деле или нет:³⁷ и в 5-м Эдв. III есть пример, когда человека отстранили от этой должности, потому что он был всего лишь торговцем.³⁸Коронер также должен иметь достаточное имущество для поддержания достоинства своей должности и отвечать за любые штрафы, которые могут быть наложены на него за его недостойное поведение:³⁹ а если у него недостаточно имущества для ответа, его штраф должен быть взыскан с округа в качестве наказания за избрание неподходящего должностного лица.⁴⁰В самом деле, из-за преступной халатности джентльменов, обладающих собственностью, эта должность приобрела дурную славу и попала в руки низких и неимущих: так, хотя раньше ни один коронер не снисходил до того, чтобы получать плату за службу своей стране, и им было по вышеупомянутому статуту Вестминстерского дворца I прямо запрещено брать вознаграждение под страхом большой конфискации в пользу короля; тем не менее, в течение многих лет они желали, чтобы их выбирали только ради их привилегий; им разрешалось взимать плату за посещение, согласно статуту 3 Генриха VII гл. I, на который сэр Эдвард Кок сильно жалуется;⁴¹ хотя с тех пор они были значительно расширены.⁴²

Коронер избирается пожизненно, но может быть смещен либо путем назначения его шерифом или избрания вердерором, что несовместимо с другими должностями, либо на основании королевского приказа об освобождении коронера от должности при наличии оснований для смещения, например, если он занят другим делом, недееспособен в силу возраста или болезни, не имеет достаточного поместья в графстве или проживает в неудобной его части.⁴³ А согласно статуту 25 Geo. II. c. 29, вымогательство, халатность или недостойное поведение также являются причинами смещения.

Полномочия и полномочия коронера, подобно полномочиям шерифа, могут быть либо судебными, либо служебными, но главным образом судебными. Это в значительной степени установлено законом 4 Edw. I. de officio coronatoris/о работе коронера и заключается, прежде всего, в расследовании (в случае убийства, внезапной смерти или в тюрьме) обстоятельств смерти. При этом необходимо «super visum corporis/за пределами видимости тела»⁴⁴, поскольку, если тело не будет найдено, коронер не может заседать⁴⁵.Он также должен заседать на том самом месте, где произошла смерть; и его расследование проводит жюри из четырёх, пяти или шести соседних городов, которым он будет председательствовать. Если кто-либо будет признан виновным в убийстве по этому делу, он должен быть заключён в тюрьму для дальнейшего суда, а также должен расследовать его земли, имущество и движимое имущество, которые конфискуются в связи с этим; но, независимо от того, было ли это убийством или нет, он должен расследовать, не принёс ли какой-либо ущерб королю или лорду-правителю какой-либо ущерб в результате этой смерти; и должен заверить все результаты этого расследования суду королевской скамьи или ближайшему судебному разбирательству.Другая часть его обязанностей — расследование кораблекрушений, установление факта крушения и установление владельца сокровищ. Что касается клада, он также должен выяснить, кто его нашёл, где он находится и есть ли подозрение, что кто-либо нашёл и спрятал клад; «и это может быть легко замечено (гласит старый статут Эдуара I), если кто-то ведёт разгульную жизнь, посещая таверны, и делает это в течение длительного времени». В таком случае он может быть арестован и отпущен под залог только на основании этого подозрения.

Министерская должность коронера является лишь заменой шерифа. Ведь когда шерифу можно подать справедливое возражение в связи с подозрением в его пристрастности (например, в его заинтересованности в иске или в родственных связях с истцом или ответчиком), то дело должно быть передано коронеру, а не шерифу, для исполнения королевских указов.⁴⁶

III. Следующий вид подчинённых магистратов, которых я собираюсь рассмотреть, — это мировые судьи; главным из них является custos rotulorum, или хранитель архивов графства. Общее право всегда проявляло особую заботу и внимание к сохранению мира, ибо мир — это цель и основа гражданского общества.И поэтому до изобретения нынешней конституции судей существовали особые должностные лица, назначаемые общим правом для поддержания общественного порядка. Из них некоторые имели и до сих пор имеют эту власть, присоединенную к другим занимаемым ими должностям; другие обладали ею лишь как таковой и поэтому назывались custodes/охранники или conservatores pacis/миротворцы. Те, кто был столь virtute officii/в силу должности, всё ещё существуют; но последние вытеснены современными судьями.

Его величество король⁴⁷ в силу своей должности и королевского достоинства является главным хранителем мира во всех своих владениях и может уполномочить любого другого следить за соблюдением мира и наказывать тех, кто его нарушает: поэтому его обычно называют королевским миром.Лорд-канцлер или хранитель, лорд-казначей, лорд-распорядитель Англии, лорд-маршал и лорд-констебль Англии (когда таковые имеются), а также все судьи королевской скамьи (в силу своих должностей) и хранитель списков (по давности) являются генеральными хранителями мира во всем королевстве и могут арестовывать всех нарушителей мира или связывать их обязательствами соблюдать его:⁴⁸ остальные судьи являются таковыми только в своих собственных судах. Коронер также является хранителем мира в пределах своего собственного графства;⁴⁹ как и шериф;⁵⁰ и оба они могут брать обязательство или гарантию соблюдения мира. Констебли, сборщики десятины и тому подобные лица также являются хранителями мира в пределах своих собственных юрисдикций; и могут задерживать всех нарушителей мира и арестовывать их до тех пор, пока они не найдут поручителей за его соблюдение.⁵¹

ТЕ, которые были, без какой-либо должности, просто и лишь хранителями мира, либо претендовали на эту власть по давности владения;⁵² или были обязаны осуществлять ее в силу права владения своими землями;⁵³ или, наконец, были выбраны свободными землевладельцами в окружном суде полного состава перед шерифом; предписание об их выборах предписывало им быть избранными «от самых честных и сильных из его компании — хранителям мира».⁵⁴Но когда королева Изабелла, жена Эдуарда II, умудрилась свергнуть своего мужа, принудив его отречься от короны, и посадила на его место своего сына Эдуарда III, то, будучи беспрецедентным явлением в Англии, возникли опасения, что это сильно встревожит народ, особенно учитывая, что старый король был жив, хотя и переезжал из замка в замок, пока, наконец, не встретил безвременную смерть. Чтобы предотвратить любые восстания или другие нарушения общественного порядка, новый король разослал всем шерифам Англии предписания, образец которых сохранил Томас Уолфингем⁵⁵, дающий правдоподобное описание способа получения им короны; а именно, что это было сделано с согласия самого отца:и при этом каждому шерифу было приказано поддерживать мир на всей территории его бальи под страхом лишения наследства и потери жизни и здоровья. Через несколько недель после публикации этих указов парламент постановил⁵⁶, что для лучшего поддержания и сохранения мира в каждом графстве для поддержания мира должны быть назначены добропорядочные и законопослушные люди, не являющиеся распространителями зла или барреторами в стране. Таким образом, и по этому случаю, выборы хранителей мира были отняты у народа и переданы королю⁵⁷; это поручение, как предполагалось, было дано по поручению короля⁵⁸.Но их по-прежнему называли только хранителями, надзирателями или блюстителями порядка, пока статут 34 Эдв. III в. I. не дал им право рассматривать тяжкие преступления; и тогда они приобрели более почетное наименование судей.⁵⁹

ЭТИ судьи назначаются специальной комиссией короля за большой печатью, форма которой была установлена всеми судьями в 1590 году н.э. ⁶⁰Этим постановлением они все,⁶¹ совместно и по отдельности, назначаются для поддержания мира, а двое или более из них — для расследования и определения тяжких преступлений и других проступков: в число которых всегда должны входить некоторые отдельные судьи или один из них, и ни одно дело не должно решаться без их присутствия; слова комиссии звучат так,«к которым мы хотим, чтобы любой из вас, А. Б. В. Г. и т. д., был одним из них»;отсюда лица, названные таким образом, обычно называются судьями кворума. Раньше было принято назначать в кворум лишь избранных судей, выдающихся своими способностями и рассудительностью; но теперь принято возводить их в это достоинство почти всех, заново перечисляя их в пункте о кворуме, за исключением, пожалуй, одного незначительного лица, ради приличия; и теперь не допускается никаких исключений, например, если не указано в форме ордеров и т.п., что судья, выдавший их, входит в кворум.⁶²

Что касается числа и квалификации этих судей, то статутом 18 короля Эдмунда III, гл. 2 было установлено, что двое или двое из них, пользующихся наилучшей репутацией в каждом графстве, должны быть назначены блюстителями порядка. Но поскольку их оказалось слишком мало для этой цели, статутом 34 короля Эдмунда III, гл. 1 было установлено, что судьями в каждом графстве должны быть назначены один лорд и трое или четверо самых достойных людей графства, а также несколько сведущих в юриспруденции.Но впоследствии число судей, несмотря на амбиции частных лиц, стало настолько большим, что статутами 12 Рек. II. гл. 10 и 14 Рек. II. гл. 11 было сочтено необходимым ограничить их число сначала шестью, а затем только восемью. Однако это правило теперь игнорируется, и причина, по-видимому (как давно заметил Ламбард⁶³), заключается в том, что растущее число статутных законов, время от времени передаваемых в ведение мировых судей, также привело (и весьма обоснованно) к увеличению их числа.А что касается их квалификации, то только что процитированные статуты предписывают им иметь наилучшую репутацию и быть самыми достойными людьми в графстве; а статут 13 Ric. II. c. 10. повелевает, чтобы они были самыми подходящими рыцарями, эсквайрами и джентльменами закона. Также по статуту 2 Hen. V. St. I. c. 4. и St. 2. c. I. они должны проживать в своих нескольких графствах. И поскольку, вопреки этим статутам, в комиссию пробрались люди с небольшим достатком, чья бедность сделала их и алчными, и презренными, было постановлено статутом 18 Hen. VI. c. 11., что ни один судья не должен назначаться в комиссию, если у него нет земель стоимостью в 20 фунтов стерлингов в год.И поскольку с тех пор курс денег значительно изменился, законом от 5-го года правления Георга II. гл. II установлено, что каждый судья, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем законе, должен иметь 100 фунтов стерлингов в год без вычетов; а если он действует без такого права, он уплачивает 100 фунтов стерлингов, что⁶⁴ почти эквивалентно 20 фунтам стерлингов в год, требуемым во времена Генриха VI; и в соответствии с этим правом⁶⁵ судья должен теперь принести присягу. Также законом от 5-го года правления Георга II установлено, что ни один практикующий адвокат, солиситор или проктор не может исполнять обязанности мирового судьи.

Поскольку должность этих судей назначается королем, она существует только до тех пор, пока ему угодно; и может быть прекращена: I. В связи с кончиной короны; то есть через шесть месяцев после этого.⁶⁶ 2. В связи с прямым предписанием за большой печатью,⁶⁷ отстраняющим какое-либо конкретное лицо от дальнейшего выполнения обязанностей судьи. 3. В связи с заменой поручения предписанием о замене, которое приостанавливает полномочия всех судей, но не уничтожает их полностью; поскольку оно может быть возобновлено другим предписанием, называемым procedendo. 4. В связи с новым поручением, которое фактически, хотя и молча, освобождает от должности всех прежних судей, которые в него не включены, ибо два поручения не могут существовать одновременно. 5. В связи с вступлением в должность шерифа или коронера.⁶⁸ Раньше считалось, что если человек был назначен в какую-либо мирную комиссию и впоследствии ему было пожаловано новое достоинство, то это определяло его должность; он больше не соответствует описанию поручения: но теперь⁶⁹ предусмотрено, что, несмотря на новый титул достоинства, судья, которому он был предоставлен, по-прежнему продолжает выполнять свои обязанности судьи.

Полномочия, должность и обязанности мирового судьи зависят от его полномочий и от ряда статутов, которые определяют объекты его юрисдикции. Его полномочия, во-первых, уполномочивают его единолично поддерживать мир и тем самым наделяют его всей властью прежних охранителей мира в общем праве: подавлять бунты и драки, принимать меры по поддержанию мира, а также задерживать и предавать суду тяжких и других преступников низшей степени тяжести. Они также уполномочивают любых двух или более из них рассматривать и выносить решения по всем тяжким и другим правонарушениям, что является основанием их юрисдикции на заседаниях, о которых подробнее будет сказано в надлежащем месте.А что касается полномочий, предоставленных одному, двум или более судьям различными статутами, которые время от времени нагружают их таким бесконечным количеством разнообразных дел, что лишь немногие стремятся взять на себя эту должность и еще меньше понимают ее, то они таковы и имеют такое большое значение для общества, что страна будет весьма обязана любому достойному мировому судье, который без злонамеренных намерений возьмется за эту хлопотную службу.И поэтому, если благонамеренный судья допустит какой-либо непреднамеренный промах в своей практике, к нему будут проявлены великое снисхождение и терпимость в судах; и существует множество законов, защищающих его добросовестное исполнение обязанностей;⁷⁰ которые, среди прочих привилегий, запрещают таким судьям привлекаться к ответственности за любые упущения без предварительного уведомления; и прекращают все начатые дела при условии внесения достаточного возмещения. Но, с другой стороны, любое злонамеренное или тираническое злоупотребление своим положением непременно будет сурово наказано; и все лица, которые добились вынесения вердикта против судьи за любой умышленный или злонамеренный ущерб, имеют право на двойную компенсацию судебных издержек.

В рамках нашего плана мы не можем подробно вдаваться в подробности накопленных полномочий, переданных в ведение этих магистратов. Поэтому я должен обратиться к последующим частям этих комментариев, которые, в свою очередь, охватывают почти все предметы юрисдикции судей; а пока рекомендую учащемуся внимательно прочитать «Eirenarcha/Эйренарха» г-на Ламбарда и «Justice of the Peace/Мировой судья» д-ра Бернса; в них он найдёт всё, что касается этого вопроса, как в древней, так и в современной практике, собранное с большой тщательностью и точностью и изложенное самым ясным и разумным образом.

Далее я рассмотрю некоторых должностных лиц более низкого ранга, чем те, о которых говорилось ранее, и с более ограниченной юрисдикцией; но все же таких, которые повсеместно используются во всех частях королевства.

IV. ЧЕТВЁРТОЕ, о констебле. Часто говорят, что слово «констебль» происходит от саксонского koning-staple и обозначает поддержку короля. Но, поскольку мы заимствовали как само название, так и должность констебля из французского, я, вместе с сэром Х. Спелманом и доктором Коуэлом, склонен выводить его из того же языка, где оно явно происходит от латинского слова «stabuli», что означает «офицер, хорошо известный в империи»; названный так потому, что, подобно главному констеблю Франции, а также лорду-верховному констеблю Англии, он должен был регулировать все рыцарские дела, турниры, состязания и ратные подвиги, которые проводились верхом.Эта важная должность лорда-констебля была упразднена в Англии, за исключением особых и торжественных случаев, таких как коронация короля и тому подобное, с тех пор, как Стаффорд, герцог Бекингем, был лишен гражданских прав при короле Генрихе VIII; как и во Франции, она была упразднена примерно столетие спустя указом Людовика XIII⁷¹: но из его должности, говорит Ламбард,⁷² эта низшая должность констебля была первоначально извлечена и получена, и является как бы пальцем той руки. Согласно статуту Винчестера⁷³, который впервые их назначает, для лучшего поддержания мира два констебля на каждую сотню и избирательное право должны проверять все вопросы, касающиеся оружия и доспехов.

Констебли бывают двух видов: старшие констебли и младшие констебли. Первые были впервые назначены Винчестерским статутом, как уже упоминалось; они назначаются на собраниях суда округа или сотни, в которой они председательствуют, или, в случае отсутствия таковых, судьями на их квартальных сессиях; и могут быть смещены той же властью, которая их назначила.⁷⁴Младшие констебли — низшие должностные лица в каждом городе и приходе, подчиняющиеся старшему констеблю сотни, впервые учрежденные во времена правления Эдуарда III.⁷⁵Эти младшие констебли совмещают в себе две должности: одну древнюю, другую современную. Их древняя должность — должность главы муниципалитета, сборщика десятины или боршхолдера, о которых мы уже говорили⁷⁶ и которые существуют ещё со времён короля Альфреда; их более современная должность — просто констебль, который был назначен (как отмечалось) совсем недавно, во времена правления Эдуарда III, в помощь старшему констеблю⁷⁷.В целом, в качестве младших констеблей использовались бывшие старосты, сборщики десятины и боршхолдеры; хотя и не так часто, но во многих местах они до сих пор остаются отдельными должностными лицами, отличными от констеблей. Все они избираются присяжными на судебном заседании; или, если судебное заседание не проводится, назначаются двумя мировыми судьями.⁷⁸

Общая обязанность всех констеблей, как высших, так и младших, а также других должностных лиц — поддерживать королевский порядок в своих округах; и для этой цели они наделены весьма широкими полномочиями арестовывать, заключать в тюрьму, взламывать дома и тому подобное. Учитывая, какие люди чаще всего занимают эти должности, возможно, очень хорошо, что их обычно держат в неведении относительно объема этих полномочий. Одна из их главных обязанностей, вытекающая из Винчестерского статута, которым они назначены, — это нести стражу и охранять территорию, находящуюся под их юрисдикцией.Опека, караул или custodia, в основном предназначена для дневного времени суток и предназначена для задержания бунтовщиков и грабителей на дорогах; способ ее осуществления оставлен на усмотрение мировых судей и констебля⁷⁹, однако сотня несет ответственность за все грабежи, совершенные в ней днем, за халатное несение караула. Дозор, по сути, применим только к ночи (называясь у наших тевтонских предков wacht или wacta⁸⁰), и начинается с окончанием опекаемого времени и заканчивается с его началом; ибо, по статуту Винчестера, в городах, окруженных стенами, ворота должны быть закрыты от захода солнца до восхода, и дозор должен вестись в каждом районе и городе, особенно в летний сезон, чтобы задерживать всех мошенников, бродяг и ночных бродяг и заставлять их давать отчет.Констебль может назначать сторожей по своему усмотрению, руководствуясь местными обычаями; и эти стражи, будучи его заместителями, временно пользуются властью своего начальника. Что же касается бесконечного множества других мелких обязанностей, возлагаемых на констеблей различными статутами, я должен снова обратиться к г-ну Ламбарду и д-ру Берну; в чьих сборниках также можно увидеть, какие обязанности принадлежат констеблю или сборщику десятины независимо, а какие – только констеблю: ведь констебль может делать то же, что и сборщик десятины; но это не относится к принципу e converso, поскольку сборщик десятины не имеет равной власти с констеблем.

V. Далее мы рассмотрим землемеров, контролирующих дороги. Каждый приход обязан по общему праву содержать проходящие через него дороги в хорошем и достаточном состоянии, если только в силу права владения землей или по иным причинам эта забота не поручена какому-либо частному лицу. От этого бремени никто не был освобождён нашими древними законами, какими бы другими льготами он ни пользовался: это часть trinoda necessitas, которой подчинялось имущество каждого человека, а именно: expeditio contra hostem, arcium constructio, et pontium reparatio: ибо, хотя говорится только о ремонте мостов, всё же следует понимать и ремонт дорог; как в римском праве,Ни один класс людей, ни один класс людей, обладающий каким-либо достоинством или почтенным умом, не должен быть обделен вниманием при строительстве и ремонте дорог и мостов.⁸¹И действительно, в настоящее время по большей части забота о дорогах, похоже, возложена только на приходы; забота о мостах в значительной степени передана графству в целом согласно статуту 22 Генриха VIII. гл. 5. Если приход пренебрегал этими ремонтными работами, его могли раньше, как и сейчас, обвинить в такой халатности: но тогда ни на какую конкретную должность не было возложено созывать приход и поручать им эту работу; по этой причине согласно статуту 2 и 3 ph. & M. гл. 8, инспекторов дорог предписывалось выбирать в каждом приходе.⁸²

Первоначально, согласно статуту Филиппа и Марии, эти землемеры должны были назначаться констеблем и церковными старостами прихода; но теперь⁸³ они избираются двумя соседними судьями из числа таких состоятельных жителей, которые имеют либо 10 фунтов стерлингов в год собственного дохода, либо аренду в размере 30 фунтов стерлингов в год, либо владеют движимым имуществом стоимостью 100 фунтов стерлингов.

Эти должность и обязанность состоят в исполнении различных статутов по ремонту дорог, то есть путей, ведущих из одного города в другой. В них установлено, что: 1. Они могут устранять все помехи на дорогах или уведомлять владельца об их устранении; на владельца налагаются штрафы за неисполнение. 2. Они должны созывать всех жителей прихода на шесть дней в году для работы по ремонту дорог; все лица, держащие наделы или занимающие земли, обязаны присылать бригаду на каждый надел и на каждые 50 фунтов стерлингов в год, которые они держат или занимают; а все остальные лица должны работать или находить рабочего.Работы должны быть завершены до сбора урожая, как для обеспечения хорошей дороги для подвоза зерна, так и потому, что в это время предполагается занятость всех рабочих на сборе урожая. Ширина каждой проезжей части должна быть не менее восьми футов⁸⁴; ширина может быть увеличена на четвертных сессиях до двадцати четырёх футов. 3. Землемеры могут использовать собственные средства для приобретения материалов для ремонта, если их недостаточно в приходе, и им будет возмещена стоимость ремонта по ставке, установленной на специальной сессии.4. В случае, если личного труда прихожан окажется недостаточно, землемеры, с согласия квартальных сессий, могут взимать с прихода сбор (не превышающий 6 пенсов с фунта) в дополнение к личной пошлине; за надлежащее применение этой пошлины они должны отчитываться под присягой. Что касается платных дорог, которые в настоящее время повсеместно вводятся в дополнение к таким сборам, и законодательства, касающегося их, то они всецело зависят от особых полномочий, предоставленных в различных дорожных законах, и, следовательно, не имеют никакого отношения к настоящему сборнику общих законов.

VI. Итак, наконец, я перехожу к рассмотрению попечителей о бедных: их происхождения, назначения и обязанностей.

Бедные Англии до времен Генриха VIII существовали исключительно за счёт частных пожертвований и милосердия благожелательных христиан. Ибо, хотя, как видно из зеркала,⁸⁵ по общему праву бедные должны были «содержаться священниками, настоятелями церквей и прихожанами; так что никто из них не умирал от недостатка средств к существованию»; и хотя статуты 12-го Ритуала II, гл. 7 и 19-го Генриха VII, гл. 12 предписывают бедным содержаться в городах или посёлках, где они родились, или в тех, где они прожили три года (что, по-видимому, является первыми зачатками приходских поселений), всё же до статута 27-го Генриха VIII, гл. 26 я не нахожу никаких обязательных мер для этой цели; но бедным, по-видимому, предоставлялось то облегчение, которое им могла предоставить гуманность их соседей.Монастыри были, в частности, их главным источником; и среди прочих негативных последствий, сопутствующих монастырским учреждениям, пожалуй, не самым незначительным (хотя часто оценивалось совсем иначе) было то, что они содержали и кормили очень многочисленную и очень праздную бедняков, чьё существование зависело от того, что ежедневно раздавалось в виде милостыни у ворот монастырей. Но после полного упразднения монастырей неудобства от такого поощрения бедняков к праздности и нищенству быстро стали ощущаться по всему королевству; и в правление короля Генриха VIII было принято множество законов для обеспечения бедных и немощных; как говорится в преамбулах к некоторым из них, в последние годы число этих законов странно возросло.Эти бедняки в основном делились на два вида: больные и немощные, и поэтому неспособные работать; праздные и крепкие, и поэтому способные, но не желающие заниматься какой-либо честной работой. Чтобы в какой-то мере обеспечить и тех, и других в метрополии и ее окрестностях, его сын Эдуард VI основал три королевские больницы: больницу Христа и больницу Святого Фомы для облегчения слабости в младенчестве или по болезни; и Брайдуэлл для наказания и трудоустройства сильных и праздных. Но этого было далеко недостаточно для заботы о бедных во всем королевстве; и поэтому, после многих других бесплодных экспериментов, статутом 43 Eliz. c. 2. в каждом приходе были назначены надзиратели за бедными.

В силу вышеупомянутого устава, эти надзиратели должны назначаться ежегодно на Пасхальной неделе или в течение месяца после неё (хотя и последующее назначение будет действительным)⁸⁶ двумя судьями, проживающими недалеко от прихода. Они должны быть состоятельными домовладельцами, что должно быть выражено при назначении судей⁸⁷.

ИХ служба и обязанность, согласно тому же статуту, главным образом таковы: во-первых, собирать достаточные суммы для необходимой помощи бедным, немощным, старым, слепым и им подобным, которые бедны и не могут работать; и, во-вторых, предоставлять работу тем, кто может и не может найти работу иным образом; но эта последняя часть их обязанности, которая, согласно мудрым предписаниям этого спасительного статута, должна идти рука об руку с другой, ныне постыдно игнорируется. Однако для этих общих целей они уполномочены устанавливать и взимать налоги с различных жителей прихода тем же парламентским актом; что было далее разъяснено и усилено несколькими последующими статутами.

Двумя главными целями этого статута, по-видимому, были: 1. Помощь немощным беднякам, и только им. 2. Найти работу для тех, кто способен работать: и это главным образом путем предоставления запасов, которые можно было бы обрабатывать на дому, что, возможно, было бы более выгодно, чем сосредоточение всех бедняков в одном общем работном доме; практика, которая имеет тенденцию разрушать все домашние связи (единственное блаженство честного и трудолюбивого работника) и ставить трезвых и прилежных работников на один уровень с точки зрения их заработков с теми, кто распущен и праздн.Тогда как, если бы помощь получали только те, кто не в состоянии заработать себе на жизнь, и то пропорционально своим родителям, но те, кто вырос в нищете и праздности; и если бы каждый бедняк и его семья были заняты, когда бы они этого ни потребовали, и им позволяли получать всю прибыль от своего труда, - дух веселого трудолюбия вскоре исчез бы в каждом доме; работа стала бы легкой и привычной, когда она абсолютно необходима для их ежедневного существования; и самый неимущий крестьянин выполнял бы свою работу без ропота, если бы ему было гарантировано, что он и его дети (когда они неспособны работать из-за младенчества, старости или болезни) тогда, и только тогда, будут иметь право на поддержку от своих богатых соседей.

По-видимому, именно таков был план статута королевы Елизаветы, единственным недостатком которого было ограничение управления бедными небольшими, приходскими округами, которые часто не способны обеспечить им достойную работу или найти способного управляющего. Однако трудолюбивые бедняки были тогда вольны искать работу везде, где её можно было найти; никто не был обязан проживать в местах своего поселения, кроме тех, кто не мог или не хотел работать; и местами поселения считались только те, где они родились или где поселились, первоначально на три года⁸⁸, а затем (в случае бродяг) только на один год⁸⁹.

ПОСЛЕ реставрации был принят совершенно иной план, который затруднил трудоустройство бедных, разрешив разделение приходов; значительно увеличил их число, ограничив их всех соответствующими округами; привел к запутанности наших законов о бедных, умножив и упростив способы получения поселений; и, как следствие, создал бесконечное количество дорогостоящих судебных процессов между спорящими районами по поводу этих поселений и переселений.Согласно статутам 13 и 14 Кар. II. гл. 12, законное проживание в стране объявлялось полученным по рождению, проживанию, ученичеству или службе в течение сорока дней; в течение этого срока все нарушители должны были быть выселены из любого прихода двумя мировыми судьями, если только они не поселились в доходном доме с годовой стоимостью 10 фунтов стерлингов. Мошенничество, естественным образом вытекавшее из этого положения, дававшего проживание в течение столь короткого срока проживания, привело к появлению статута I  Иакова II. гл. 17, который предписывал направлять письменное уведомление приходским должностным лицам, прежде чем проживание в стране станет возможным.Последующие постановления допускали, чтобы другие обстоятельства, связанные с известностью, приравнивались к такому уведомлению; и эти обстоятельства время от времени изменялись, расширялись или ограничивались всякий раз, когда новые неудобства, ежедневно возникающие из-за новых правил, подсказывали необходимость средства правовой защиты. Доктрина же сертификатов была изобретена в качестве противовеса, чтобы удержать человека и его семью от приобретения нового места жительства, независимо от срока проживания, за исключением двух особых случаев; что заставляет приходы очень осторожно выдавать такие сертификаты и, конечно же, ограничивает бедных дома, где часто можно найти работу.

Закон о поселениях, таким образом, теперь можно свести к следующим общим положениям: или, поселение в приходе может быть приобретено: 1. По рождению; которое всегда prima facie по месту поселения, пока не будет указано другое.⁹⁰Это также всегда место поселения внебрачного ребенка, поскольку внебрачный ребенок, не имеющий в глазах закона отца, не может быть направлен в свое поселение, как другие дети.⁹¹Но в случае законнорожденных детей, хотя место рождения и является на первый взгляд местом жительства, это не является окончательно таковым, поскольку существуют: 2. Поселения по происхождению, то есть поселения отца или матери: все дети фактически поселяются в том приходе, где поселились их родители, пока они не получат для себя нового поселения.⁹²Новое место жительства может быть приобретено несколькими способами, например, 3. Посредством брака. Женщина, выходящая замуж за мужчину, проживающего в другом приходе, изменяет свой приход: закон не допускает раздельного проживания мужа и жены.⁹³Но если мужчина — иностранец и не имеет постоянного места жительства, то ее права приостанавливаются на время его жизни, если он остается в Англии и может содержать ее; но в случае его отсутствия или (возможно) его неспособности, или после его смерти она может снова вернуться к своему старому месту жительства.⁹⁴Все остальные способы получения права на проживание в любом приходе сводятся к этому – сорокадневному проживанию в нём. Однако это сорокадневное проживание (которое подразумевает проживание или проживание в нём) не должно осуществляться мошенничеством, тайным путём или каким-либо тайным образом; но должно сопровождаться одним или несколькими из следующих сопутствующих обстоятельств. Следующий способ получения права на проживание – это: 4. сорокадневное проживание и уведомление. Если иностранец приезжает в приход и представляет письменное уведомление о своём месте жительства и количестве членов своей семьи одному из старост (которое должно быть зачитано в церкви и зарегистрировано) и проживает там без помех в течение сорока дней после такого уведомления, он считается законно проживающим.⁹⁵Ибо закон предполагает, что на момент уведомления такой человек вряд ли станет обязанным платить, иначе он бы не осмелился дать его; или что в таком случае приход позаботится о его выселении. Но есть и другие обстоятельства, эквивалентные такому уведомлению: поэтому, 5. Аренда на год арендованного жилья годовой стоимостью в десять фунтов и проживание в приходе в течение сорока дней дает расчет без уведомления96; по принципу наличия достаточного состояния, чтобы получить кредит на такой дом. 6. Начисление и уплата государственных налогов и сборов прихода; и, 7. Исполнение любой общественной приходской должности в течение целого года в приходе, в качестве церковного старосты и т. д.; оба они эквивалентны уведомлению и получению расчета⁹⁷ в сочетании с проживанием в течение сорока дней. 8. Найм на год, если не женат и не имеет детей, и год службы на той же службе; и 9. Привязанность учеником на семь лет; Дать слуге и ученику поселение без предварительного уведомления⁹⁸ в том месте, где они прослужат последние сорок дней. Это призвано поощрить их к ремёслам и к выбору достойной работы.10. Наконец, владение собственным поместьем и проживание на нём в течение сорока дней, какой бы малой ни была его стоимость, если оно приобретено по закону или от третьего лица, например, по наследству, дарению, завещанию и т. д., является достаточным основанием для урегулирования;⁹⁹ но если человек приобретает его собственным действием, например, покупкой (в общепринятом смысле, за уплаченные деньги), то ¹⁰⁰)если только аванс bona fide не составляет 30 фунтов стерлингов, это не является основанием для урегулирования на более длительный срок, чем срок проживания человека на нём. Он ни в коем случае не может быть выселен из своего имущества; но он не должен приобретать постоянное и длительное поселение посредством какой-либо незначительной или мошеннической покупки собственного имущества.

Все лица, не имеющие постоянного места жительства, могут быть перемещены в свои приходы по жалобе надзирателей двумя мировыми судьями, если они сочтут, что они могут стать обременительными для прихода, в который они вторглись, если только они не находятся в состоянии получить законное место жительства, например, наняв дом за 10 фунтов стерлингов в год или проживая на ежегодной службе; в таком случае они не подлежат перемещению.¹⁰¹И во всех других случаях, если приход, к которому они принадлежат, выдаст им удостоверение, признающее их своими прихожанами, они не могут быть удалены только потому, что могут стать подлежащими уплате, но только тогда, когда они действительно станут подлежащими уплате.¹⁰²Но такие дипломированные лица не могут получить никакого урегулирования ни одним из вышеупомянутых способов; за исключением аренды жилья за 10 фунтов стерлингов в год или несения ежегодной службы в приходе, будучи законно размещенными в ней; также ученик или слуга такого дипломированного лица не может получить урегулирования посредством своей службы.¹⁰³

Вот основные положения законов, касающихся бедных, которые, благодаря решениям судов, принятым в течение прошлого столетия, разветвились на множество различных положений. И всё же, несмотря на все усилия, приложенные к ним, они всё ещё остаются весьма несовершенными и неадекватными целям, для которых они были разработаны: судьба, которая обычно постигла большинство наших статутных законов, не имеющих фундамента общего права, на котором они могли бы строиться.Когда графства, сотни и десятины содержались в том же превосходном порядке, в каком их установил великий Альфред, не было праздных, а следовательно, и нуждавшихся в помощи, кроме немощных: и статут 43 года Элиза, по-видимому, полностью основан на том же принципе. Но когда эта прекрасная схема была заброшена и от неё отступили, мы не можем не с тревогой наблюдать, какие жалкие ухищрения и неуклюжие приёмы время от времени применялись, чтобы исправить недостатки, вызванные этим пренебрежением.Нет более необходимого и более определенного принципа в устройстве и устройстве общества, чем тот, что каждый человек должен вносить свою долю ради благосостояния сообщества. И, конечно, очень не хватает здравого смысла тем, кто допускает, чтобы одна половина прихода продолжала праздно жить, распускаться и оставаться безработной, а затем строит фантастические планы и в конце концов изумляется, обнаруживая, что трудолюбие другой половины не в состоянии содержать всё сообщество.

Сноски Блэкстоуна (примечания Такера пока не добавлены)