КНИГА 1, ГЛАВА 8

Торговли

§ 83. О внутренней и внешней торговле.

Это торговля, которая позволяет отдельным людям и целым народам приобретать необходимые им товары, которые они не могут найти дома. Торговля подразделяется на внутреннюю и внешнюю. Первая ведётся внутри государства между отдельными его жителями; вторая – с иностранными государствами.

§ 84. Полезность отечественной торговли.

Внутренняя торговля страны очень полезна; она снабжает всех граждан средствами приобретения всего, что им нужно, будь то необходимое, полезное или приятное; она вызывает обращение денег, стимулирует промышленность, оживляет труд и, давая средства к существованию большому числу людей, способствует увеличению населения и могущества государства.

§ 85. Полезность внешней торговли.

Те же причины показывают использование внешней торговли, которая, кроме того, сопровождается следующими двумя преимуществами: — 1. Торгуя с иностранцами, нация приобретает такие вещи, которые ни природа, ни искусство не могут предоставить в стране, которую она занимает. И, во-вторых, если ее внешняя торговля направлена ​​должным образом, она увеличивает богатство нации и может стать источником богатства и изобилия. Пример карфагенян среди древних, а также англичан и голландцев среди современных людей, дает замечательные доказательства этого. Карфаген своим богатством уравновешивал удачу, мужество и величие Рима. Голландия накопила огромные суммы на своих болотах; группа ее купцов владеет целыми королевствами на Востоке, а наместник Батавии осуществляет командование над монархами Индии. До какой степени могущества и славы достигла Англия! Некогда ее воинственные государи и жители совершали славные завоевания, которые они впоследствии теряли из-за столь частых на войне превратностей судьбы; в настоящее время именно торговля отдает в ее руки равновесие Европы.

§ 86. Обязанность заниматься домашним промыслом.

Нации обязаны развивать внутреннюю торговлю, — во-первых, потому что закон природы ясно показывает, что люди должны взаимно помогать друг другу и, насколько это в их силах, способствовать совершенствованию и счастью своих ближних: отсюда возникает, после введения частной собственности, обязанность уступать другим по справедливой цене те вещи, в которых они нуждаются и которые мы не предназначаем для собственного пользования. Во-вторых, поскольку общество основано с целью, чтобы каждый мог приобретать все необходимое для его собственного совершенства и счастья, — а внутренняя торговля является средством их получения, — обязательства вести и развивать эту торговлю вытекают из самого договора, на котором было основано общество. Наконец, поскольку это выгодно нации, долг народа перед самим собой — сделать так, чтобы эта торговля процветала.

§ 87. Обязанность вести внешнюю торговлю.

По той же причине, исходя из благосостояния государства, а также для обеспечения граждан всем необходимым, нация обязана развивать и вести внешнюю торговлю. Из всех современных государств Англия наиболее выделяется в этом отношении. Парламент постоянно следит за этой важной целью; он действенно защищает судоходство купцов и, предоставляя значительные премии, способствует вывозу излишних товаров и изделий. В этом весьма разумном продукте1 можно увидеть ценные преимущества, которые королевство извлекло из столь разумного регулирования.

§ 88. Основы торгового права: — право покупки.

Давайте теперь рассмотрим, каковы законы природы и права наций в отношении торговли, которую они ведут друг с другом. Люди обязаны взаимно помогать друг другу, насколько это возможно, и способствовать совершенствованию и счастью своих ближних; отсюда, как мы уже говорили выше, следует, что после введения частной собственности стало долгом продавать друг другу по справедливой цене то, в чём сам владелец не нуждается, и то, что необходимо другим; потому что с момента введения частной собственности никто не может никакими другими способами приобрести различные вещи, которые могут быть ему необходимы или полезны и рассчитаны на то, чтобы сделать жизнь приятной и приятной. Итак, поскольку право возникает из обязательства, обязательство, которое мы только что установили, даёт каждому человеку право приобретать нужные ему вещи, покупая их по разумной цене у тех, кому они не нужны.

Мы также видели, что люди не могли освободиться от власти законов природы, объединившись в гражданское общество, и что вся нация в равной степени остаётся подчинённой этим законам в своём национальном качестве; так что естественное и необходимое право народов есть не что иное, как право природы, надлежащим образом применённое к нациям или суверенным государствам. Из всего этого следует, что нация имеет право приобретать по справедливой цене любые необходимые ей предметы, покупая их у других наций, которым они не нужны. В этом заключается основа права торговли между различными нациями и, в частности, права покупки.

§ 89. Право продажи

Мы не можем применить те же рассуждения к праву продажи тех вещей, с которыми мы хотим расстаться. Поскольку каждый человек и каждая нация совершенно свободны покупать вещь, которая должна быть продана, или не покупать её, и покупать её у одного, а не у другого, закон природы не даёт ни одному человеку никакого права продавать то, что принадлежит ему, другому, кто не желает это покупать; точно так же ни одна нация не имеет права продавать свои товары или изделия народу, который не желает их иметь.

§ 90. Запрет на ввоз иностранных товаров.

Следовательно, каждое государство имеет право запретить ввоз иностранных товаров; и нации, затронутые таким запретом, не имеют права жаловаться на него, как если бы им было отказано в гуманности. Их жалобы были бы нелепы, поскольку единственным основанием для жалобы было бы то, что им отказывают в прибыли со стороны той нации, которая не желает, чтобы они получали ее за ее счет. Однако верно и то, что если бы государство было совершенно уверено, что запрет ее товаров не основан на каких-либо причинах, вытекающих из благосостояния государства, запретившего их, у него были бы основания считать такое поведение признаком недоброжелательности, проявленной в данном случае, и жаловаться на него по поводу этого обмана. Но исключенной нации было бы очень трудно с уверенностью судить о том, что у государства не было веских или очевидных причин для введения такого запрета.

§ 91. Природа права покупки,

По тому, как мы показали право нации покупать у другой то, что ей нужно, легко видеть, что это право не относится к числу тех, которые называются совершенными и которые сопровождаются правом на ограничение использования. Давайте теперь четко объясним природу права, которое может дать место для споров весьма серьезного характера. Вы имеете право покупать у других такие вещи, которые вам нужны и в которых они сами не нуждаются; вы обращаетесь ко мне: я не обязан продавать их вам, если у меня самого есть в них какая-либо необходимость. В силу естественной свободы, которая принадлежит всем людям, именно я должен судить, есть ли у меня необходимость в них сам, или я могу легко продать их вам; и вы не имеете права определять, сужу ли я хорошо или плохо, потому что у вас нет надо мной власти. Если я, несправедливо и без всякой уважительной причины, отказываюсь продать вам по справедливой цене то, что вы хотите, я нарушаю свой долг: вы можете жаловаться на это, но вы должны подчиниться этому; и вы не можете пытаться принуждать меня, не нарушая моего естественного права и не причиняя мне вреда. Право покупать нужные нам вещи есть, таким образом, лишь несовершенное право, подобно праву бедняка получать милостыню от богатого; если последний отказывает в милостыне, бедняк может справедливо жаловаться, но он не имеет права отнимать её силой.

Если спросят, что имеет право делать нация в случае крайней необходимости, — на этот вопрос будет дан ответ в своем месте в следующей книге, в главе IX.

§ 92. Каждая нация должна выбирать, в какой степени она будет заниматься торговлей.

Поскольку , следовательно, нация не может иметь естественного права продавать свои товары другой, которая не желает их покупать, поскольку она имеет лишь несовершенное право покупать то, что она хочет, у других, поскольку только этим последним принадлежит право судить, следует ли им продавать или нет; и, наконец, поскольку торговля заключается во взаимной купле-продаже всевозможных товаров, очевидно, что от воли каждой нации зависит вести торговлю с другой или не делать этого. Если она готова разрешить это одной нации, то от нации зависит разрешить это на тех условиях, которые она сочтет подходящими. Ибо, разрешая другой нации торговать с собой, она предоставляет этой другой право; и каждый волен налагать любые условия, которые ему угодно, на право, которое он предоставляет по собственной воле.

§ 93. Как нация приобретает полное право на внешнюю торговлю.

Люди и суверенные государства могут, посредством своих обещаний, вступать в совершенные обязательства по отношению друг к другу в тех случаях, когда природа налагает лишь несовершенные обязательства. Государство, не имеющее от природы совершенного права вести торговлю с другим, может приобрести его посредством соглашения или договора. В таком случае это право приобретается только посредством договоров и относится к той отрасли международного права, которая называется договорным. Договор, предоставляющий право на торговлю, является мерилом и правилом этого права.

§ 94. О простом разрешении торговли.

Простое разрешение вести торговлю с какой-либо страной не даёт полного права на эту торговлю. Ибо если я просто разрешаю вам что-либо делать , я не даю вам никакого права делать это впоследствии вопреки мне: вы можете пользоваться моей снисходительностью, пока она длится; но ничто не мешает мне изменить свою волю. Поскольку каждая страна имеет право выбирать, будет ли она или нет торговать с другой и на каких условиях она готова это делать, то если одна страна на какое-то время разрешила другой приезжать и торговать в ее стране, она вольна, когда сочтёт нужным, запретить эту торговлю — ограничить её — подчинить её определённым правилам; и люди, которые раньше её вели, не могут жаловаться на несправедливость.

Отметим лишь, что нации, как и отдельные лица, обязаны торговать друг с другом ради общего блага человечества, поскольку человечество нуждается в помощи друг друга. Однако каждая нация сохраняет за собой право решать в конкретных случаях, будет ли ей выгодно поощрять или разрешать торговлю. И поскольку наш долг перед самими собой превыше долга перед другими, то, если какая-либо нация окажется в таких обстоятельствах, что сочтёт внешнюю торговлю опасной для государства, она может отказаться от неё и запретить её. Китайцы уже давно делают это сообща. Но, опять же, только по очень серьёзным и важным причинам долг перед самой собой может диктовать такую ​​сдержанность; в противном случае она не могла бы отказаться от соблюдения общих обязанностей человечества.

§ 95. Подлежат ли законы, касающиеся торговли, исковой давности.

Мы увидели, какие права нации вытекают из природы в отношении торговли и как они могут приобретать другие права посредством договоров: давайте теперь рассмотрим, могут ли они быть основаны на давнем обычае. Чтобы решить этот вопрос основательно, необходимо сначала заметить, что существуют права, которые состоят в простой власти: по-латыни они называются jura meræ facultatis , права простой способности. Они таковы по своей собственной природе, что тот, кто обладает ими, может использовать их или нет, как считает нужным, — будучи абсолютно свободным от всяких ограничений в этом отношении; так что действия, которые относятся к осуществлению этих прав, являются актами чистой свободной воли, которые могут быть совершены или не совершены по желанию. Очевидно, что права такого рода не могут быть утрачены по давности из-за их неиспользования, поскольку давность основана только на законно предполагаемом согласии; и что, если я обладаю правом, которое по своей природе позволяет мне использовать его или не использовать по своему усмотрению, без какого-либо права предписывать мне это, то нельзя предполагать, что я намерен отказаться от него, поскольку я долгое время воздерживался от его использования. Это право, таким образом, не подлежит исковой давности, если только мне не было запрещено или не было воспрепятствовано в его использовании, и я подчинился, выразив достаточные знаки согласия. Предположим, например, что я полностью волен молоть зерно на любой мельнице, какой пожелаю, и что в течение весьма значительного времени, например, столетия, я пользовался одной и той же мельницей: поскольку я делал в этом отношении то, что считал нужным, то из этого длительного использования одной и той же мельницы нельзя предполагать, что я намеревался лишить себя права молоть зерно на какой-либо другой; и, следовательно, моё право не может быть утрачено в силу исковой давности. Но предположим теперь, что, когда я решил воспользоваться другой мельницей, владелец первой воспротивился этому и объявил мне о запрете; если я подчиняюсь его запрету без необходимости и без сопротивления, хотя я в силах защитить себя и знаю свое право, это право теряется, потому что мое поведение дает основания для законного предположения, что я решил отказаться от него. — Давайте применим эти принципы. — Поскольку от воли каждой нации зависит, вести торговлю с другой или нет, и регулировать способ, которым она выбирает ее вести, право торговли, очевидно, является правом простой возможности (jus merae facultatis), простая власть, и, следовательно, не подлежит исковой давности. Таким образом, хотя два государства вели взаимные переговоры без перерыва в течение столетия, этот давний обычай не даёт никаких прав ни одному из них; и ни один из них не обязан по этой причине позволять другому приезжать и продавать свои товары или покупать чужие: оба сохраняют двойное право запрещать ввоз иностранных товаров и продавать свои там, где люди готовы их покупать. Хотя англичане с незапамятных времён привыкли получать вино из Португалии, они не обязаны из-за этого продолжать торговлю и не утратили свободы покупать вино в других местах. Хотя они, таким же образом, давно привыкли продавать свои сукна в этом королевстве, они, тем не менее, имеют право перенести эту торговлю в любую другую страну; и португальцы, со своей стороны, не обязаны в силу этого давнего обычая ни продавать свои вина англичанам, ни покупать их сукна. Если какая-либо нация желает получить какое-либо право на торговлю, которое больше не будет зависеть от воли другой, она должна приобрести его путем договора.

§ 96. Непогашение прав, основанных на договоре.

Сказанное выше может быть применено к торговым правам, приобретённым по договорам. Если государство таким образом добилось свободы продавать определённые товары другому, оно не теряет своего права, даже если в течение многих лет оно не будет им пользоваться, поскольку это право представляет собой простое полномочие, jus merae facultatis , которым государство вольно пользоваться или не пользоваться по своему усмотрению.

Однако некоторые обстоятельства могут потребовать иного решения, поскольку они подразумевают изменение природы рассматриваемого права. Например, если очевидно, что государство, предоставляющее это право, предоставило его лишь с целью получения определённого вида товаров, в котором оно нуждается, и если государство, получившее право продажи, не поставляет эти товары, а другое государство предлагает регулярно их поставлять при условии предоставления исключительной привилегии, – представляется несомненным, что привилегия может быть предоставлена ​​последнему. Таким образом, государство, имевшее право продажи, лишится его, поскольку не выполнило молчаливое условие.

§ 97. О монополиях и торговых компаниях с исключительными привилегиями.

Торговля – общее благо для нации, и все её члены имеют на неё равные права. Монополия, таким образом, в целом противоречит правам граждан. Однако это правило имеет свои исключения, обусловленные даже интересами нации: и мудрое правительство может в некоторых случаях справедливо устанавливать монополии. Существуют коммерческие предприятия, которые невозможно вести без энергии, требующей значительных средств, превосходящих возможности отдельных лиц. Есть и другие, которые вскоре стали бы разорительными, если бы не велись с большой осмотрительностью, единым духом и в соответствии с прочно устоявшимися принципами и правилами. Эти отрасли торговли не могут вестись отдельными лицами без разбора: поэтому создаются компании под руководством правительства; и эти компании не могут существовать без исключительных привилегий. Поэтому для нации выгодно предоставлять им такие компании: отсюда в разных странах возникли те могущественные компании, которые ведут торговлю с Востоком. Когда подданные Соединенных Провинций обосновались в Индиях, разорив своих врагов — португальцев, отдельные торговцы не осмелились бы и подумать о таком трудном предприятии; а само государство, всецело занятое защитой своей свободы от испанцев, не имело средств, чтобы попытаться осуществить его.

Также несомненно и то, что всякий раз, когда какое-либо лицо предлагает, при условии получения исключительной привилегии, основать определенную отрасль торговли или производства, на осуществление которой у нации нет средств, суверен может предоставить ему такую ​​привилегию.

Но всякий раз, когда какая-либо отрасль торговли может быть открыта для всей нации, не создавая при этом никаких неудобств и не ущемляя интересы государства, ограничение этой торговли немногими привилегированными лицами является нарушением прав всех остальных граждан. И даже если такая торговля требует значительных расходов на содержание фортов, военных кораблей и т. д., поскольку это общенациональное дело, государство может взять на себя эти расходы и, поощряя промышленность, оставить прибыль от торговли купцам. Это иногда делается в Англии.

§ 98. Торговый баланс и внимание правительства к нему.

Правитель страны должен особенно заботиться о поощрении торговли, выгодной для своего народа, и пресекать или ограничивать ту, которая ему невыгодна. Поскольку золото и серебро стали общим мерилом стоимости всех товаров, торговля, привозящая в страну больше этих металлов, чем вывозимая, является выгодной; и, напротив, та, которая заставляет больше золота и серебра отправляться за границу, чем привозится домой, – разорительной. Это и называется торговым балансом. Способность тех, кто им управляет, заключается в том, чтобы заставить этот баланс склониться в пользу страны.

§ 99. Импортные пошлины.

Из всех мер, которые мудрое правительство может принять в этом направлении, мы коснемся здесь лишь импортных пошлин. Когда правители государства, не принуждая торговлю к торговле, тем не менее желают направить её по другим каналам, они облагают товары, которым они хотели бы воспрепятствовать, такими пошлинами, которые препятствуют их потреблению. Так, французские вина в Англии облагаются очень высокими пошлинами, в то время как пошлины на португальские вина весьма умеренны, поскольку Англия продаёт мало своей продукции Франции, тогда как Португалии – в больших количествах. В таком поведении нет ничего неразумного и в высшей степени справедливого; и у Франции нет оснований жаловаться на него, поскольку каждая нация имеет несомненное право ставить любые условия, которые она считает необходимыми, в отношении получения иностранных товаров и даже может вообще отказаться от их приёма.

_________

     1.     Замечания о преимуществах и недостатках Франции и Великобритании в отношении торговли.