КНИГА 2, ГЛАВА 6

О беспокойстве, которое нация может испытывать по отношению к действиям своих граждан

§ 71. Государь должен мстить за обиды, причиненные государству, и защищать

В предыдущих главах мы рассмотрели, каковы общие обязанности наций по отношению друг к другу, — как они должны взаимно уважать друг друга и воздерживаться от всякого ущерба и оскорбления, — и как справедливость и беспристрастность должны царить между ними во всем их поведении. Но до сих пор мы рассматривали только действия нации, государства и суверена. Частные лица, являющиеся гражданами одной нации, могут оскорблять и дурно обращаться с гражданами другой и могут причинить вред иностранному суверену; нам остаётся рассмотреть, какое участие может иметь государство в действиях других граждан и каковы права и обязанности суверенов в этом отношении.

Всякий, кто оскорбляет государство, посягает на его права, нарушает его спокойствие или каким-либо образом наносит ему ущерб, объявляет себя его врагом и подвергает себя за это справедливому наказанию. Всякий, кто дурно обращается с гражданином, косвенно оскорбляет государство, которое обязано защищать этого гражданина; и суверен последнего должен отомстить за причиненный ему вред, наказать обидчика и, если возможно, обязать его полностью возместить ущерб, ибо в противном случае гражданин не достигнет главной цели гражданского союза – безопасности.

§ 72. Он не должен позволять своим подданным оскорблять другие нации или их граждан Но, с другой стороны, нация или суверен не должны допускать, чтобы граждане причиняли вред подданным другого государства, а тем более оскорбляли само это государство: и это не только потому, что ни один суверен не должен позволять тем, кто находится под его командованием, нарушать предписания естественного закона, который запрещает любой вред, – но также и потому, что нации должны взаимно уважать друг друга, воздерживаться от всякого оскорбления, от всякого вреда, от всякой несправедливости, – одним словом, от всего , что может нанести ущерб другим. Если суверен, который мог бы держать своих подданных в рамках правил справедливости и мира, позволяет им причинять вред иностранному народу, будь то его часть или его члены, он причиняет не меньший вред этому народу, чем если бы он причинил ему вред сам. Короче говоря, безопасность государства и человеческого общества требует такого внимания со стороны каждого суверена. Если вы отпустите поводья своим подданным против иностранных народов, они будут вести себя с вами таким же образом; и вместо того дружеского общения, которое природа установила между всеми людьми, мы увидим только одну огромную и ужасную сцену грабежа между нациями.

§ 73. Деяния отдельных лиц не могут быть вменены в вину нации.

Однако, поскольку для наиболее упорядоченного государства или для самого бдительного и абсолютного суверена невозможно по своему усмотрению формировать все действия своих подданных и требовать от них во всех случаях строжайшего повиновения, было бы несправедливо приписывать нации или суверену все проступки, совершённые гражданами. Поэтому мы не должны говорить, что получили ущерб от нации только потому, что получили его от одного из её членов.

§ 74. если он их не одобрит или не ратифицирует.

Но если нация или ее глава одобряют и ратифицируют действия отдельного лица, то они становятся предметом общественного беспокойства; и пострадавшая сторона должна считать нацию истинным виновником вреда, а гражданин, возможно, был лишь орудием.

§ 75. Поведение, которому должна следовать потерпевшая сторона.

Если потерпевшее государство имеет во власти человека, причинившего вред, оно может без колебаний привлечь его к суду и наказать. Если же он бежал и вернулся в свою страну, оно должно обратиться к его суверену с просьбой о восстановлении справедливости.

§ 76. Обязанности суверена агрессора.

И поскольку последний не должен допускать, чтобы его подданные притесняли подданных других государств или причиняли им вред, а тем более открыто и дерзко оскорбляли иностранные державы, он должен принудить нарушителя возместить ущерб или вред, если это возможно, или подвергнуть его примерному наказанию; или, наконец, в зависимости от характера и обстоятельств дела, выдать его пострадавшему государству для предания его суду. Это довольно широко соблюдается в отношении тяжких преступлений, которые в равной степени противоречат законам и безопасности всех народов. Убийцы, поджигатели и грабители арестовываются повсюду по желанию суверена, на территории которого было совершено преступление, и передаются его суду. Дело заходит ещё дальше в государствах, более тесно связанных дружбой и добрососедством. Даже в случаях обычных правонарушений, которые подлежат лишь гражданскому преследованию, будь то с целью возмещения ущерба или наложения лёгкого гражданского наказания, подданные двух соседних государств взаимно обязаны явиться к магистрату того места, где они обвиняются в неисполнении своих обязанностей. По требованию этого магистрата, называемому «рогаторием», они вызываются в суд по всем правилам своими собственными магистратами и обязаны явиться. Это замечательное установление, благодаря которому многие соседние государства живут в мире и, по-видимому, образуют единую республику! Оно действует на всей территории Швейцарии. Как только судебные поручения выдаются в установленном порядке, начальник обвиняемого обязан обеспечить их исполнение. Не ему принадлежит правосудие или ложность обвинения: он должен полагаться на справедливость своего соседа и не допускать никаких сомнений со своей стороны, способных нанести ущерб установлению, столь хорошо предназначенному для поддержания согласия и взаимопонимания между государствами. Однако, если бы он на собственном опыте убедился, что его подданные подвергаются притеснениям со стороны соседних магистратов, вызывающих их в свои суды, он, несомненно, поступил бы правильно, задумавшись о защите, которую должен получить его народ, и отказавшись от судебных поручений до тех пор, пока не будет получено удовлетворение за совершённые злоупотребления и не будут приняты надлежащие меры для предотвращения их повторения. Но в таком случае его долг – привести свои доводы и изложить их как можно яснее.

§ 77. Если он отказывается от правосудия, он становится участником вины и правонарушения.

Государь, отказывающийся возместить ущерб, причинённый его подданным, наказать преступника или, наконец, выдать его, в какой-то мере становится соучастником преступления и несёт за него ответственность. Но если он возвращает либо имущество преступника в качестве возмещения ущерба в случаях, допускающих денежную компенсацию, либо его самого, чтобы тот мог понести наказание, понесённое за преступление, то потерпевшая сторона не имеет к нему дальнейших претензий. Царь Деметрий, выдав римлянам убийц их посла, отослал их обратно, решив оставить за собой свободу наказать за это преступление, отомстив самому царю или его владениям.1 Если это действительно так и если царь не имел никакого отношения к убийству римского посла, то поведение сената было крайне несправедливым и достойным лишь людей, которые искали лишь предлог для прикрытия своих амбициозных замыслов.

§ 78. Другой случай, в котором нация виновна в преступлениях граждан.

Наконец, есть ещё один случай, когда нация в целом виновна в преступлениях своих членов. То есть, когда своими нравами и принципами своего правления она приучает и разрешает своим гражданам без разбора грабить и жестоко обращаться с иностранцами, совершать набеги на соседние страны и т. д. Таким образом, нация Узбеков виновна во всех грабежах, совершённых отдельными лицами, входящими в её состав. Князья, чьи подданные подвергаются грабежам и резне, и чьи земли кишат этими разбойниками, могут справедливо направить свою месть на нацию в целом. Более того: все нации имеют право вступать в союз против такого народа, подавлять его и обращаться с ним как с общими врагами рода человеческого. Христианские народы были бы не менее правомерны, образовав союз против берберийских государств, чтобы уничтожить эти убежища пиратов, для которых любовь к грабежу или страх справедливого наказания являются единственным правилом мира и войны. Но эти пиратские авантюристы достаточно мудры, чтобы уважать тех, кто способен их наказать; и народы, способные сохранить открытыми для себя богатые торговые пути, не огорчаются, видя их закрытыми для других.

____________

  1.  См. Полибия, которого цитирует Барбейрак , в его заметках о Гроции, книга iii, гл. XXIV. § vi.