КНИГА 2, ГЛАВА 6

Деятельность и порядок публичных аудиенций послов в прошлом и настоящем

Я не хочу описывать церемонии, с которыми послы принимались раньше или принимаются сейчас, или те, которые соблюдаются при торжественной встрече послов до или во время их прибытия, или когда им предоставляется публичная аудиенция. Очевидно, что им оказывается определённая степень почёта , пропорциональная достоинствам пославшего их государя или положению самого посла; ибо при организации церемоний немаловажное значение имеет ранг посла. И поэтому, прежде чем его публично примут, он должен представить свои верительные грамоты; и это даже установлено указом Генеральных штатов от 19 августа 1658 года. Многие авторитеты подробно писали об этих почестях , но поскольку различные государи не соблюдают одни и те же обычаи, более того, меняют их, а часто и вовсе игнорируют из-за расходов, я не хочу тратить время на перечисление таких мелочей. Существуют также различные акты Генеральных штатов, касающиеся этого вопроса, которые я также пропущу, хотя я знаю, что подобные мелочи считаются настолько важными среди послов, что тот считается лучшим и искуснее, кто более в них опытен. Но, опуская эти малозначительные вещи, важнее знать, обсуждались ли ранее или теперь на публичных аудиенциях серьёзные вопросы, и какие именно. Согласно закону Габиния , у римлян было установлено, что «с первого февраля по первое марта сенат должен ежедневно давать аудиенции послам». Консулы обычно представляли сенату послов, которые затем представляли свои поручения, а затем их допрашивали сенаторы, искусные в допросах по вопросам, которые представлялись и по которым сенат должен был действовать. Вскоре после того, как послам было предложено удалиться, сенат обсудил и проголосовал, а затем, когда послы были допущены снова, принцепс сената представил им решение сената от имени сената. Процедура, описанная со ссылкой на подтверждающие свидетельства Замосьцием [Яном Замойским ] в «De Senatu Ronano» и у Граевия . И хотя послы получили свой ответ так быстро, я не нахожу ни в одном из римских источников, что какие-либо из представленных ими вопросов были раскрыты до аудиенции в сенате. У ахейцев существовало иное правило, а именно, что послам не разрешалось давать аудиенцию, если они предварительно не представили в письменной форме вопрос, подлежащий обсуждению советом, и я нахожу это у Полибия в « Excerptae Legationes» и у Жака Годфруа. что они твердо применяли этот закон даже по отношению к римским послам. Несомненно, считалось опасным подвергать людей неподготовленным и часто необученным речам послов и таким образом давать повод для предложений, пагубных для государства. Но согласно современному обычаю, ни один из вопросов, которые посол должен представить или запросить, не представляется заранее, и фактически нет никаких причин, по которым это должно быть, потому что не принято отвечать послам немедленно. На публичных аудиенциях перед государем или государственным советом в настоящее время не решаются никакие важные вопросы. То, что вы слышите там от послов, обычно имеет следующий порядок: Его Величество или Его Светлость, или Его Высочество, мой Господин, оказал мне честь , направив меня к Вашему Величеству, Светлость, Высочество, чтобы сообщить, как счастлив ваш друг, что он женился, или что у него родился сын или дочь, так что Ваше Величество, Светлость, Высочество, могли бы разделить его радость; или что его жена или ребёнок умерли, чтобы Ваше Величество, Светлость, Высочество, могли разделить его горе, и прочие мелочи подобного рода, дела, уже избитые в уличных сплетнях и настолько ничтожные, что служат темой для разговоров во всём мире. Ответ обычно бывает того же качества, что и речь посла, и ничего другого на этих столь важных аудиенциях не обсуждается, и таким образом, в конце концов, вся цель посольства достигается. Если же, однако, необходимо обсудить что-то чрезвычайно важное, посол обычно представляет свой письменный меморандум, как его называют, и он передается государственным министрам или другим лицам, делегированным государством для этой цели, которые подробно обсуждают вопрос с послами и после долгих переговоров и многочисленных задержек наконец расходятся, не добившись ничего, или приходят к соглашению с послами и таким образом докладывают принцу.

Существует также вопрос о месте проведения этих обсуждений и переговоров. Согласно Акту Генеральных штатов о церемониях, принятому 26 ноября 1639 года, и другому аналогичному Акту того же органа от 7 февраля 1657 года, совещания с послами иностранных держав проводятся в публичном месте, если послы имеют какое-либо предложение, но если предложение исходит от Генеральных штатов, оно должно проводиться в резиденции послов. Однако Акт от 7 февраля 1657 года добавляет, что послы Франции, Испании, Англии и Дании имеют привилегию проводить переговоры в своей резиденции, даже если они сами вносят предложения. Мне также известно, что в 1684 году дело было рассмотрено в резиденции шведского посла, но это было связано с его болезнью. Даже те послы, которые, так сказать, имеют привилегию созывать заседания у себя дома, обычно, в знак уважения, встречаются с делегатами Генеральных штатов в публичном месте, если только не возникает вопрос о старшинстве с послами других держав, которые должны участвовать в заседаниях. Более того, не все послы, независимо от их ранга, встречаются с делегатами Генеральных штатов, и я не всегда нахожу чётко определённым, кто именно это делает и при каких обстоятельствах, а также кто обязан представлять свои ходатайства в письменной форме.

Поскольку, как я уже отмечал, в наши дни на этих первых встречах с послами не решаются важные вопросы, а всё сводится к общепринятым церемониям, вы понимаете, что публичные аудиенции такого рода не требуют никаких знаний или усердия ни со стороны послов, ни со стороны тех, кто их принимает. Отсюда и происходит, что такие церемонии теперь совершаются перед всеми и каждым, без различия пола и возраста, ибо послы говорят перед мужчинами, женщинами, мальчиками и девочками, и даже перед младенцами, плачущими в колыбелях. Раньше эти собрания были иного рода. Когда Нерон председательствовал на аудиенции, данной послам Армении, и опасались, что Агриппина, мать императора, взойдёт на трибуну, римляне были охвачены страхом перед надвигающимся позором, как будто им грозило крайнее бесчестье ; но Сенека, под предлогом оказания ей почестей , искусно воспрепятствовал неуместным стремлениям женщины, как сообщает Тацит. Страх римлян действительно был оправдан, поскольку, согласно Тациту, амбициозная женщина уже занимала пост трибунала ранее. Поэтому, как сообщает Тацит, Нерон, помимо прочего, написал сенату после убийства своей матери, что Агриппина стремилась к разделению императорской власти, стремилась опозорить сенат и народ, и что ему с большим трудом удалось помешать ей «отвечать на посланников иностранных государств». Но таковы были обычаи римлян, которые, как очевидно, считали величайшим позором для послов, отправленных к мужчинам, получать аудиенцию у женщин. Теперь же, когда добродетели высокого духа почти повсеместно угасли, мужчины позволяют женщинам, не довольствуясь властью в своих рядах, чуть ли не открыто захватывать королевскую власть. Когда в 1644 году король Англии дал аудиенцию послу Генеральных штатов, жена короля сидела рядом с мужем, принимая посольство. Кроме того, даже в тех странах, где женщинам не предоставлена ​​королевская власть, существует обычай, согласно которому жена короля предоставляет послам отдельную аудиенцию, где её часто просят использовать своё влияние на мужа в пользу рассматриваемого дела. И эти рекомендации имеют вес, более того, часто решают всё дело, особенно для тех государей, которые, правя своими подданными, в свою очередь находятся под властью своих жён.

Однако в этих аудиенциях у жены короля есть некий смысл. Но я не вижу причин, по которым послы даже в настоящее время должны являться к королевским сыновьям и дочерям, возможно, не старше двух-трёх лет. И всё же, перед ними они произносят речь, будь то об орехах и фруктах или о какой-то другой мелочи, о которой я не очень хорошо осведомлен. Однако хорошо известно, что послов часто встречают и провожают бессмысленным лепетом младенцев. Даже римские императоры разрешали своим сыновьям присутствовать на аудиенциях послов, как показывает Клавдиан. Целью этого было приучить их к политической жизни и дать им возможность увидеть торжественные церемонии, с которыми принимали послов. Я не помню, чтобы читал, чтобы послы когда-либо обращались к ним или искали их благосклонности . Более того, хотя такая практика позорит даже государей, она настолько вошла в свод законов, что её отсутствие считается чуть ли не преступлением. В моё время посол германского императора Леопольда получил аудиенцию в назначенный день у короля Франции Людовика XIV. Однако накануне он заметил, что не намерен просить детей короля об аудиенции во дворце дофина, и ему было отказано в аудиенции у короля, хотя совсем недавно французский посол при Леопольде не просил аудиенции у Карла Австрийского, сына Леопольда. Однако посол императора был вынужден уступить, и когда 1 декабря 1699 года он добился своей первой аудиенции у короля, он выразил своё почтение и сыновьям короля. Однако, насколько я знаю, позднее было достигнуто соглашение, что Карлу Австрийскому будет оказана та же честь , так что французский посол также должен будет просить аудиенции у него.