О преступлениях против права народов

В соответствии с методом, изложенным в предыдущей главе, мы далее рассмотрим правонарушения, более непосредственно противоречащие всеобщему закону общества, который регулирует взаимоотношения между одним государством и другим; я имею в виду те, которые как таковые особенно осуждаются английским правом.

Право народов есть система правил, выводимых естественным разумом и установленных всеобщим согласием цивилизованных обитателей мира¹; для того, чтобы разрешать все споры, регулировать все церемонии и вежливость и обеспечивать их частое соблюдение между двумя или более независимыми государствами и лицами, принадлежащими к каждому из них². Этот общий закон основан на следующем принципе: разные нации должны в мирное время делать друг другу все возможное добро; а во время войны - как можно меньше вреда, не нанося ущерба своим собственным реальным интересам³. И поскольку ни одно из этих государств не допустит превосходства другого, то ни одно из них не может диктовать или предписывать правила этого права остальным; но такие правила должны обязательно вытекать из тех принципов естественной справедливости, с которыми согласны все ученые каждой нации: или они зависят от взаимных соглашений или договоров между соответствующими общинами; при толковании которых также нет судьи, к которому можно было бы прибегнуть, кроме закона природы и разума, являющегося единственным, с которым все договаривающиеся стороны в равной степени сведущи и которому они в равной степени подчиняются.

 В произвольных государствах этот закон, где бы он ни противоречил или не предусмотрен местным правом страны, обеспечивается королевской властью: но поскольку в Англии ни одна королевская власть не может ввести новый закон или приостановить исполнение старого, поэтому право народов (где бы ни возникал любой вопрос, который по сути является предметом его юрисдикции) здесь принимается в полном объеме общим правом и считается частью права страны. И те акты парламента, которые время от времени принимались для обеспечения соблюдения этого всеобщего права или для содействия исполнению его решений, не должны рассматриваться как введение какого-либо нового правила, а лишь как декларирование старых основных конституций королевства; без которых оно должно перестать быть частью цивилизованного мира. Так, в торговых вопросах, таких как переводные векселя и тому подобное; во всех морских делах, касающихся фрахта, аварии, демереджа, страхования, грунтовых вод и других подобного характера; Торговое право,⁴ которое является отраслью международного права, соблюдается регулярно и постоянно. Точно так же во всех спорах, касающихся призов, кораблекрушений, заложников и счетов за выкуп, не существует иного правила решения, кроме этого великого универсального закона, собранного из истории и практики и писателей всех наций и языков, которые пользуются всеобщим одобрением и признанием.

НО, хотя в гражданских отношениях и вопросах собственности между подданными разных государств международное право имеет широкую сферу применения, как это принято в Англии; тем не менее, данная часть наших исследований укладывается в узкие рамки, поскольку преступления против международного права редко могут быть объектом уголовного права какого-либо отдельного государства. Ибо преступления против этого права свойственны главным образом целым государствам или нациям: в таком случае можно прибегнуть только к войне, которая есть обращение к богу воинств с просьбой наказать за нарушения общественной веры, совершаемые одним независимым народом против другого; ни одно из государств не обладает высшей юрисдикцией, к которой можно было бы обратиться на земле за правосудием. Но когда граждане любого государства нарушают этот общий закон, то в интересах и в обязанности правительства, под властью которого они живут, наказать их с подобающей строгостью, чтобы сохранить мир во всем мире. Ибо тщетно нации в их коллективном порядке соблюдали бы эти всеобщие правила, если бы частные лица были вольны нарушать их по своему усмотрению и втягивать два государства в войну. Поэтому на пострадавшей нации лежит обязанность прежде всего добиться удовлетворения и справедливости в отношении преступника со стороны государства, к которому он принадлежит; и если в этом будет отказано или будет проигнорировано, то суверен признает себя соучастником или подстрекателем преступления своего подданного и навлечет на свое общество бедствия внешней войны.

Основные правонарушения против международного права, осуждаемые как таковые муниципальными законами Англии, бывают трех видов: 1. Нарушение охранных грамот; 2. Посягательство на права послов; и 3. Пиратство.

1. Что касается первого, то нарушение охранных грамот или паспортов, прямо выданных королем или его послами⁵ подданным иностранной державы во время взаимной войны; или совершение враждебных действий против тех, кто находится с нами в дружественных отношениях, союзе или перемирии, но находится здесь под общей подразумеваемой охранной грамотой; являются нарушениями общественной репутации, без сохранения которой не может быть никаких сношений или торговли между одной нацией и другой: и такие правонарушения могут, по мнению авторов международного права, быть законным основанием для национальной войны; поскольку не во власти иностранного государя добиться того, чтобы правосудие было совершено по отношению к его подданным отдельным правонарушителем, но он должен требовать этого от всего сообщества. И поскольку в течение срока действия любой охранной грамоты, явной или подразумеваемой, иностранец находится под защитой короля и закона; и, более конкретно, поскольку это одна из статей Великой хартии вольностей,⁶ согласно которой иностранные торговцы имеют право на охранную грамоту и безопасность на всей территории королевства; нет никаких сомнений в том, что любое нарушение личности или собственности такого иностранца может быть наказано обвинительным актом от имени короля, чья честь более конкретно участвует в поддержании его собственной охранной грамоты. И, когда эта злонамеренная алчность не ограничивалась частными лицами, но вылилась в общие военные действия, статутом 2 Ген. V. ст. 1. гл. 6. нарушение перемирия и охранной грамоты или подстрекательство и прием нарушителей перемирия, было (в подтверждение и поддержку международного права) объявлено государственной изменой против короны и достоинства короля; и хранители перемирия и охранных грамот были назначены в каждом порту и уполномочены выслушивать и определять такие измены (когда они совершаются на море) в соответствии с древним морским правом, тогда практиковавшимся в Суд адмирала: и, совместно с двумя людьми, сведущими в законодательстве страны, рассматривать и определять согласно этому закону те же самые измены, совершенные в пределах любого графства. Этот статут, поскольку он приравнивал эти преступления к измене, был приостановлен 14-м годом Генриха VI, гл. 8 и отменен 20-м годом Генриха VI, гл. 11, но восстановлен 29-м годом Генриха VI, гл. 2, который предоставил лорду-канцлеру, связанному с любым из главных судей, те же полномочия, которые принадлежали хранителям мира и их оценщикам; и постановил, что, несмотря на то, что сторона будет осуждена за измену, пострадавший иностранец должен получить возмещение из своего имущества до предъявления каких-либо претензий короной. Кроме того, статутом 31-го года Генриха VI, гл. 4 установлено, что если кто-либо из подданных короля покушается или совершает преступление на море или в порту в пределах почтение короля по отношению к любому чужеземцу, находящемуся в дружеских отношениях, союзе или на основании охранной грамоты, и в особенности путем ареста его личности, ограбления или отнятия у него имущества; лорд-канцлер совместно с любым из судей королевской скамьи или суда общей юрисдикции может потребовать полного возмещения ущерба и компенсации ущерба пострадавшему.

Следует отметить, что приостанавливающие и отменяющие акты 14 и 20 Генриха VI, а также восстанавливающий акт 29 Генриха VI были лишь временными; так что должно быть так, что после истечения их всех статут 2 Генриха V продолжал действовать в полной силе: но все же он считается утратившим силу согласно статуту 14 Эдуарда IV, гл. 4, который восстанавливает и подтверждает все статуты и постановления, изданные до восшествия дома Йорков против нарушителей дружеских отношений, перемирий, лиг и охранных грамот, за явным исключением для статутов 2 Генриха V. Но (как бы то ни было) я полагаю, что он был окончательно отменен общими статутами Эдуарда VI и королевы Марии для отмены вновь созданных измен; хотя сэр Мэтью Хейл, похоже, подвергает его сомнению в связи с изменами, совершенными на море.⁷ Но, безусловно, статут 31 Генриха VI остается в полной силе и по сей день.

II. Что касается прав послов, которые также установлены международным правом и, следовательно, являются предметом всеобщей обеспокоенности, то они ранее рассматривались в общем объеме.⁸ Здесь может быть достаточно отметить, что общее право Англии признает их в полном объеме, немедленно прекращая все юридические процессы, возбужденные из-за невежества или опрометчивости отдельных лиц, которые могут посягать на иммунитеты иностранного министра или кого-либо из его свиты. И, для того чтобы более эффективно обеспечить соблюдение международного права в этом отношении, когда оно нарушается по злобе или наглости, статутом 7 Ann. c. 12. провозглашается, что все процессы, посредством которых личность любого посла или его домашнего или домашнего слуги может быть арестована, или его имущество описано или конфисковано, должны быть полностью недействительны; и что все лица, ведущие судебное преследование, ходатайствующие или осуществляющие такой процесс, будучи осужденными на основании признания или присяги одного свидетеля перед лордом-канцлером и главными судьями или любыми двумя из них, будут считаться нарушителями законов мира и нарушителями общественного порядка; и будут подвергаться таким наказаниям и телесным наказаниям, которые указанные судьи или любые двое из них сочтут подходящими.⁹ Таким образом, в случаях чрезвычайного правонарушения, за которые закон не предусматривает специального наказания, законодательный орган доверил трем главным судьям королевства неограниченную власть соразмерять наказание преступлению.

III. НАКОНЕЦ, преступление пиратства, то есть разбоя и грабежа в открытом море, является преступлением против всеобщего закона общества; пират, по словам сэра Эдварда Кока¹⁰, является hostis humani generis. Поскольку, таким образом, он отказался от всех благ общества и правительства и вновь довёл себя до дикого состояния, объявив войну всему человечеству, всё человечество должно объявить ему войну; таким образом, каждое сообщество имеет право, в силу права самообороны, применить к нему наказание, которое в противном случае имел бы право применить каждый человек в естественном состоянии, за любое посягательство на его личность или личную собственность.

Согласно древнему общему праву, пиратство, совершенное подданным, считалось разновидностью измены, поскольку противоречило его естественной преданности; а совершение его иностранцем считалось лишь тяжким преступлением; но теперь, со времени принятия статута об изменах (25 Edw. III. c. 2), оно считается тяжким преступлением только в отношении подданного.¹¹ Раньше оно подсудно было только морским судам, действующим на основании норм гражданского права.¹² Но поскольку лишение жизни человека противоречило свободам нации, за исключением случаев, когда это было по решению его пэров или по общему праву страны, статут (28 Hen. VIII. c. 15) установил новую юрисдикцию для этой цели; которая действует в соответствии с нормами общего права и о которой мы подробнее скажем позже.

Правонарушение пиратства, по общему праву, состоит в совершении таких актов грабежа и разбоя в открытом море, которые, если бы они были совершены на суше, составляли бы там уголовное преступление.¹³ Как, по статутам 11 и 12 W. III. c. 7. если какой-либо урожденный подданный совершает какой-либо акт враждебности в открытом море против других подданных его величества под видом поручения от какой-либо иностранной державы; это, хотя это было бы только актом войны в отношении иностранца, должно толковаться как пиратство в отношении подданного. И далее, любой командир или другое мореплаватель, предающий свое доверие и убегающий с любым кораблем, лодкой, артиллерией, боеприпасами или товарами; или добровольно сдающий их пирату; или сговаривающийся совершить эти акты; или любое лицо, вводящее в заблуждение командира судна, чтобы помешать ему сражаться в защиту своего корабля или вызвать мятеж на борту; За каждое из этих преступлений он должен быть признан пиратом, уголовным преступником и разбойником и должен быть приговорён к смертной казни, независимо от того, был ли он главным преступником или соучастником. Согласно статуту 8 Geo. I. c. 24, торговля с известными пиратами, или снабжение их припасами или боеприпасами, или снаряжение любого судна для этой цели, или каким-либо образом консультации, объединение, сговор или переписка с ними; или насильственный высадок любого торгового судна, хотя и без его захвата или увода, и уничтожение или выброс за борт каких-либо товаров, считается пиратством; а все соучастники пиратства объявляются главными пиратами и уголовными преступниками без права на духовенство. В соответствии с теми же статутами (для поощрения защиты торговых судов от пиратов) раненые командиры или матросы, а также вдовы матросов, убитых в любом пиратском столкновении, имеют право на премию, которая должна быть разделена между ними, но не должна превышать одной пятидесятой части стоимости груза на борту; и такие раненые матросы имеют право на пенсию Гринвичского госпиталя; на которую не имеют право никакие другие моряки, кроме тех, кто служил на военном корабле. И если командир проявит трусость, не защитив судно, если на нем есть пушки или оружие, или отстранит матросов от участия в бою, так что судно попадет в руки пиратов, такой командир лишается всего своего жалованья и подвергается шести месяцам тюремного заключения.

Вот основные случаи, в которых статутное право Англии вмешивается, содействуя и обеспечивая соблюдение международного права как части общего права, назначая адекватное наказание за преступления против этого всеобщего права, совершённые частными лицами. В следующей главе мы рассмотрим преступления, непосредственно затрагивающие суверенную исполнительную власть нашего штата, то есть короля и правительство; эти виды преступлений имеют гораздо более широкий размах, чем любой из тех, которые мы уже рассмотрели.