КНИГА 1, ГЛАВА 18

О создании нации в стране

§ 203. Владение страной нацией.

До сих пор мы рассматривали нацию лишь в её отношении к ней самой, безотносительно к стране, которой она владеет. Теперь же рассмотрим, как она обосновалась в стране, которая становится её собственностью и местом обитания. Земля принадлежит всему человечеству; предназначенная Творцом быть их общим жилищем и источником пропитания, она имеет естественное право обитать на ней и получать от неё всё необходимое для существования и соответствующее их потребностям. Но когда человечество чрезвычайно размножилось, земля уже не могла сама собой, без какой-либо культуры, обеспечивать своих обитателей достаточным пропитанием; она также не могла получать надлежащего ухода от кочевых племён, продолжавших владеть ею сообща. Поэтому этим племенам необходимо было где-то обосноваться и захватить себе участки земли, чтобы, не теряя возможности трудиться и не теряя плодов своего труда, сделать эти земли плодородными и тем самым обеспечить себе пропитание. Таково должно было быть происхождение прав собственности и господства, и это было достаточным основанием для оправдания их установления. С момента их появления право, общее для всего человечества, индивидуально ограничено тем, чем каждый законно владеет. Страна, которую населяет нация, независимо от того, эмигрировала ли эта нация туда всем составом или различные семьи, из которых она состоит, были ранее рассеяны по стране и, объединившись там, образовали политическое общество, — эта страна, я говорю, есть место жительства нации, и она имеет на неё особое и исключительное право.

§ 204. Его право на части, находящиеся в его владении.

Это право включает в себя два момента: 1. Владение, в силу которого только нация может использовать страну для удовлетворения своих потребностей, может распоряжаться ею по своему усмотрению и извлекать из нее все выгоды, которые она может дать. 2. Империя, или право суверенного распоряжения, посредством которого нация направляет и регулирует по своему усмотрению все , что происходит в стране.

§ 205. Приобретение суверенитета в пустующей стране.

Когда нация захватывает страну, на которую ни один прежний владелец не может претендовать, это считается приобретением империи или суверенного владения ею одновременно с владением. Ибо, поскольку нация свободна и независима, она не может иметь намерения, обосновываясь в стране, оставить другим право командования или какое-либо из прав, составляющих суверенитет. Всё пространство, на которое нация распространяет своё управление, становится печатью её юрисдикции и называется её территорией.

§ 206. Другой способ приобретения империи в свободной стране.

Если несколько свободных семей, разбросанных по независимой стране, объединятся с целью образования нации или государства, то они все вместе приобретут суверенитет над всей страной, которую они населяют, ибо ранее они владели землей — пропорциональной ее долей, принадлежавшей каждой отдельной семье; и поскольку они желают вместе образовать политическое общество и учредить публичную власть, которой каждый член общества будет обязан подчиняться, то, очевидно, их намерение состоит в том, чтобы предоставить этой публичной власти право командования над всей страной.

§ 207. Как нация присваивает себе пустынную страну.

Все люди имеют равное право на вещи, которые не попали ни в чью собственность; и эти вещи принадлежат тому, кто первым вступил во владение ими. Поэтому, когда нация находит страну необитаемую и без владельца, она может законно вступить во владение ею; и после того, как она достаточно ясно выразила свою волю в этом отношении, она не может быть лишена ее другой нацией. Так, мореплаватели, отправлявшиеся в исследовательские плавания, получившие поручение от своего суверена и встретившие острова или другие земли в пустынном государстве, вступали во владение ими от имени своей нации; и это право обычно уважалось, если за ним вскоре следовало реальное владение.

§ 208. Вопрос по этой теме.

Но возникает вопрос, может ли нация одним лишь актом захвата присвоить себе страны, которые она фактически не занимает, и таким образом захватить гораздо большую территорию, чем она способна заселить или обработать. Нетрудно определить, что такая претензия была бы абсолютным нарушением естественных прав человека и противоречила бы законам природы, которые, предназначив всю землю для удовлетворения потребностей человечества в целом, не дают ни одной нации права присваивать себе страну, кроме как с целью её использования, а не для того, чтобы мешать другим извлекать из неё выгоду. Следовательно, международное право не будет признавать собственность и суверенитет нации над какими-либо необитаемыми странами, за исключением тех, которыми она фактически завладела, на которых она основала поселения или которые она фактически использует. В действительности, когда мореплаватели встречали пустынные страны, в которых другие нации во время своих кратковременных визитов воздвигали какие-либо памятники в знак своего владения этими странами, они обращали столь же мало внимания на эту пустую церемонию, как и на постановления пап, которые разделили большую часть мира между коронами Кастилии и Португалии.

Существует ещё один известный вопрос, возникший главным образом в связи с открытием Нового Света. Вопрос заключается в том, может ли нация законно завладеть какой-либо частью обширной страны, где обитают только нации, чьё малочисленное население неспособно занять всю её? Мы уже отмечали, устанавливая обязанность возделывать землю, что эти нации не могут единолично присваивать себе больше земли, чем им нужно, или больше, чем они способны заселить и обработать. Их необжитое проживание в этих обширных регионах не может считаться подлинным и законным владением; и народы Европы, слишком плотно запертые у себя дома, обнаружив, что земля, в которой дикари не испытывали особой нужды и которой они фактически и постоянно не пользовались, имели законное право завладеть ею и основать на ней колонии. Земля, как мы уже отмечали, принадлежит человечеству в целом и была создана, чтобы снабжать его средствами к существованию: если бы каждая нация с самого начала решила присвоить себе обширную страну, чтобы люди могли жить только охотой, рыболовством и дикорастущими плодами, нашего земного шара не хватило бы для содержания и десятой части его нынешних жителей. Поэтому мы не отступаем от взглядов природы, ограничивая индейцев более узкими границами. Однако мы не можем не восхвалять умеренность английских пуритан, которые первыми обосновались в Новой Англии; которые, несмотря на то, что им была предоставлена ​​​​хартия от их суверена, выкупили у индейцев землю, которой они намеревались завладеть.2 Этому похвальному примеру последовал Уильям Пенн и колония квакеров, которую он привел в Пенсильванию.

§ 210. Колонии.

Когда нация захватывает отдалённую страну и основывает там колонию, эта страна, хотя и отделена от основного владения, или метрополии, естественно становится частью государства, наравне со своими исконными владениями. Поэтому, если политические законы или договоры не делают между ними различия, всё, что говорится о территории нации, должно распространяться и на её колонии.

________________________________________

     1.     Поскольку эти указы носят весьма своеобразный характер и их едва ли можно найти где-либо, кроме как в очень редких книгах, читатель не будет разочарован, увидев здесь выдержку из них.

Булла Александра VI, которой он дарует Фердинанду и Изабелле, королю и королеве Кастилии и Арагона , Новый Свет, открытый Христофором Колумбом.

«Motu proprio» (говорит Папа), «non ad Vestram , vel alterius pro vobis super hoc nobis oblatæ петиции Instantiam , sed de nostra mera liberitate , et ex certa scientia , ac de apostolicæ potestatis plenitudine , omnes insulas et terrasfirmas , inventas et inveniendas , «dectas et detegendas » против « западного меридием ». ( проводит линию от одного полюса к другому, в ста лигах к западу от Азорских островов.) « auctoritate omnipotentis Dei nobis in beato Petro concessa , ac vicariatis Jesu Christi, qua fungimur in terris , cum omnibus illarum dominiis , civitatibus и т. д., vobis, hæredibusque et преемника Вестрис , Castellæ et Legionis regibus , in perpetuum tenore presentium donamus , concedimus , Assignamus , vosque et hæredes ac преемников , prefatos , illorum dominos, cum plena libera et omni moda potestate , auctoritate et юрисдикции , facimus , constituimus и т. д. deputamus , «Папа за исключением только того, что могло находиться во владении какого-либо другого христианского князя до 1493 года; как будто он имел большее право отдавать то, что никому не принадлежало, и особенно то, что принадлежало американским народам. Он добавляет: «Ac quibuscunque personis eujuseunque dignitatis , etiam Imperialis et Regalis, status, gradus , ordinis , vel Conditionis , sub excommunicationis latæ sendentiæ pœna , quam eo ipso, si contra fecerint , incurrant , Districtius inhibemus ne ad insulas et terrasfirmas inventas et inveniendas , detactas et detegendas , vs occidentem et meridiem...... pro mercibus habendis , vel quavis alia de causa, accedere præsumant absque Vestra ac hæredum et Successorum Vestrorum Præditcorum licentia Speciali и т . д. Datum Romæ apud S. Petrum anno 1493. IV. нонас Маджи, понтифик. nostri anno primo». Leibnitti Codex Juris Gent. Diplomat. 203.

См. там же ( Diplom . 165), буллу, которой папа Николай V даровал Альфонсо, королю Португалии, и младенцу Генриху суверенитет над Гвинеей и право покорять варварские народы этих стран, запретив всем остальным посещать эту страну без разрешения Португалии. Этот акт датирован Римом 8 января 1454 года.

     2.     История английских колоний в Северной Америке.