КНИГА 3, ГЛАВА 18

Гражданской войны

§ 287. Основания прав государя против мятежников.

Вопрос о том, обязан ли суверен соблюдать общие законы войны по отношению к мятежным подданным, открыто поднявшим на него оружие, вызывает много споров. Льстец или государь, склонный к жестокости и произволу, немедленно заявят, что законы войны не созданы для мятежников, для которых никакое наказание не может быть слишком суровым. Давайте действовать более трезво и рассуждать, исходя из неоспоримых принципов, изложенных выше. Чтобы ясно понять, как суверен должен вести себя по отношению к мятежным подданным, мы должны, прежде всего, помнить, что все права суверена вытекают из прав государства или гражданского общества, из оказанного ему доверия, из возложенной на него обязанности заботиться о благосостоянии нации, обеспечивать её наибольшее счастье, поддерживать порядок, справедливость и мир в её пределах. Во-вторых, мы должны различать характер и степень различных беспорядков, которые могут нарушить государство и вынудить суверена взяться за оружие или заменить более мягкое влияние власти на насильственные меры.

§ 288. Кто такие мятежники.

Название «мятежники» дается всем подданным, которые несправедливо поднимают оружие против правителя общества, независимо от того, стремятся ли они лишить его верховной власти или воспротивиться его приказам в каком-либо конкретном случае и навязать ему условия.

§ 289. Народные волнения, восстание, мятеж.

Народное волнение – это скопление людей, которые собираются в шумном порядке и отказываются слушать голоса своих начальников, независимо от того, направлены ли замыслы собравшейся толпы против самих начальников или только против отдельных лиц. Бурные волнения такого рода происходят, когда народ считает себя обиженным, и нет более частой категории людей, которые бы вызывали их, как сборщики налогов. Если ярость недовольных направлена ​​особенно на магистратов или других лиц, облеченных государственной властью, и они переходят к формальному неповиновению или актам открытого насилия, это называется мятежом. Когда зло распространяется – когда оно заражает большинство жителей города или провинции и достигает такой силы, что даже сам суверен перестает быть объектом повиновения, – такое нарушение обычно более конкретно называют мятежом.

§ 290. Как совет -

Все эти насилия нарушают общественный порядок и являются государственными преступлениями, даже если возникают по справедливым причинам жалобы. Ибо насильственные меры запрещены в гражданском обществе: пострадавшие должны обращаться к магистрату за возмещением ущерба, и если они не добьются справедливости от него, они могут подать свои жалобы к подножию престола. Каждый гражданин должен терпеливо сносить зло, которое не является невыносимым, нежели нарушать общественное спокойствие. Отказ в правосудии со стороны государя или притворное промедление могут только извинять яростные порывы народа, чье терпение иссякло, – и даже оправдывать их, если зло невыносимо, а угнетение велико и очевидно. Но какое поведение должен соблюдать государ по отношению к мятежникам? Я отвечаю в общем – такое поведение, которое одновременно будет наиболее созвучным справедливости и наиболее благотворным для государства. Хотя его долг – пресекать тех, кто без необходимости нарушает общественный порядок, он обязан проявлять милосердие к несчастным, которым были предоставлены справедливые основания для жалоб, и чьё единственное преступление состоит в попытке восстановить справедливость: им не хватало терпения, а не верности. Подданные, восстающие против своего государя без причины, заслуживают сурового наказания; однако даже в этом случае, ввиду численности преступников, милосердие становится долгом государя. Неужели он опустошит город или опустошит провинцию, чтобы наказать её за мятеж? Любое наказание, каким бы справедливым оно ни было, если оно затрагивает слишком большое число людей, становится актом откровенной жестокости. Даже если бы восстание Нидерландов против Испании было совершенно неоправданным, всеобщее отвращение всё равно царило бы над герцогом Альбой, который хвастался тем, что приказал отрубить двадцать тысяч голов руками обычного палача. Пусть его кровожадные подражатели не рассчитывают оправдать свои чудовищные злодеяния необходимостью. Какой государь когда-либо терпел более вопиющие унижения от своих подданных, чем Генрих Великий, король Франции? Тем не менее, его победы всегда сопровождались единодушным милосердием; и этот превосходный государь в конце концов добился заслуженного успеха: он приобрёл нацию верных подданных, тогда как герцог Альба стал причиной потери Соединённых провинций своим государем. Преступления, в которых замешано несколько человек, должны караться штрафами, которые в равной степени лягут на всех причастных: суверен может лишить город его привилегий, по крайней мере, до тех пор, пока он полностью не признает свою вину; что же касается телесных наказаний, то они должны быть приберегаемы для зачинщиков беспорядков – для тех подстрекателей, которые подстрекают народ к восстанию. Но только тираны будут считать мятежниками тех храбрых и решительных граждан, которые призывают народ избавиться от угнетения и отстаивать свои права и привилегии: хороший государь будет хвалить таких добродетельных патриотов,Если бы их рвение было сдержано умеренностью и благоразумием. Если он дорожит справедливостью и своим долгом, если он стремится к бессмертной и незапятнанной славе отца своего народа, пусть он не доверяет эгоистичным предложениям того министра, который представляет ему мятежниками всех тех граждан, которые не склоняют шеи под ярмо рабства, – тех, кто отказывается покорно преклониться под палкой деспотической власти.

§ 291. Он обязан выполнить обещания, данные мятежникам.

Во многих случаях самый безопасный и в то же время самый справедливый способ утихомирить мятежников — дать народу удовлетворение. И если не было никаких причин, оправдывающих восстание (обстоятельство, которое, возможно, никогда не случается), даже в таком случае становится необходимым, как мы уже отмечали выше, даровать амнистию, если число преступников велико. Когда амнистия однажды опубликована и принята, всё прошлое должно быть предано забвению; и никто не должен быть призван к ответу за то, что было сделано во время беспорядков; и, вообще, суверен, чьё слово всегда должно быть священно, обязан верно соблюдать каждое данное им обещание, даже мятежникам, — я имею в виду тех из своих подданных, которые восстали без причины или необходимости. Если его обещания не незыблемы, мятежники не будут иметь никакой безопасности в переговорах с ним: раз обнажив меч, они должны выбросить ножны, как выразился один из древних; И у государя, лишенного более мягких и спасительных средств умиротворения мятежа, не останется иного выхода, кроме как полностью истребить мятежников. Отчаявшись, они станут грозными; сострадание окажет им поддержку; их партия усилится, и государство окажется в опасности. Что стало бы с Францией, если бы члены лиги сочли небезопасным полагаться на обещания Генриха Великого? Те же причины, которые должны сделать веру в обещания нерушимой и священной между отдельными людьми, между сувереном и сувереном, между врагом и врагом, сохраняют свою силу и между сувереном и его мятежными или восставшими подданными. Однако, если они вынудили его навязать гнусные условия, неблагоприятные для счастья нации или благосостояния государства, – поскольку он не имеет права делать или предоставлять что-либо, противоречащее этому великому правилу своего поведения, которое одновременно является мерой его власти, – он может справедливо отменить любые пагубные уступки, которые он был вынужден сделать, при условии, что отмена будет санкционирована согласием нации, мнение которой он должен учитывать по данному вопросу, в порядке и форме, указанных ему конституцией штата. Но это средство следует применять с большой осторожностью и только в вопросах особой важности, чтобы не ослабить и не подорвать доверие к обещаниям.

Когда в государстве образуется партия, которая больше не подчиняется государю и обладает достаточной силой, чтобы противостоять ему, или когда в республике нация разделена на две противоборствующие фракции, и обе стороны берутся за оружие, это называется гражданской войной. Некоторые авторы ограничивают этот термин справедливым восстанием подданных против государя, чтобы отличить это законное сопротивление от мятежа, который является открытым и несправедливым сопротивлением. Но как они назовут войну, возникающую в республике, раздираемой двумя фракциями, или в монархии между двумя претендентами на корону? Обычай присваивает термин «гражданская война» всякой войне между членами одного и того же политического сообщества. Если она происходит между частью граждан, с одной стороны, и государем и теми, кто продолжает ему подчиняться, с другой, — при условии, что у недовольных есть хоть какие-то основания взяться за оружие, то ничего больше не требуется, чтобы назвать такое волнение гражданской войной, а не мятежом. этот последний термин применяется только к такому восстанию против законной власти, которое лишено всякого вида справедливости. Государь, действительно, никогда не упускает возможности назвать мятежниками всех своих подданных, которые открыто сопротивляются ему: но, когда последние приобретают достаточно сил, чтобы оказать ему действенное сопротивление и вынудить его вести войну против них в соответствии с установленными правилами, он должен обязательно согласиться с использованием термина «гражданская война».

§ 293. Гражданская война порождает две независимые партии.

В данном случае нам чуждо рассмотрение причин, которые могут оправдать и узаконить гражданскую войну: в другом месте мы уже рассмотрели случаи, когда подданные могут сопротивляться государю. Поэтому, полностью исключив справедливость дела, нам остаётся лишь рассмотреть правила, которые следует соблюдать во время гражданской войны, и исследовать, обязан ли государ в таком случае соблюдать установленные законы войны.

Гражданская война разрывает связи общества и правительства или, по крайней мере, приостанавливает их силу и действие: она порождает в стране две независимые партии, которые считают друг друга врагами и не признают общего судьи. Эти две партии, следовательно, с этого момента необходимо рассматривать как составляющие, по крайней мере на время, два отдельных организма, два различных общества. Хотя одна из сторон могла быть виновата в нарушении единства государства и сопротивлении законной власти, они не менее разделены фактически. Кроме того, кто будет судить их? кто решит, на чьей стороне правда или ложь? На земле у них нет общего начальника. Поэтому они находятся в точно таком же затруднительном положении, как две нации, которые вступают в борьбу и, не будучи в состоянии прийти к соглашению, прибегают к оружию.

§ 294. Они должны соблюдать общие законы войны.

В таком случае совершенно очевидно, что общие законы войны – те максимы гуманности, умеренности и чести, которые мы уже подробно изложили в ходе этой работы, – должны соблюдаться обеими сторонами в каждой гражданской войне. По тем же причинам, по которым соблюдение этих максим является обязанностью между государствами, оно становится в равной степени и даже более необходимым в несчастных обстоятельствах, когда две разгневанных партии терзают свою общую страну. Если суверен возомнит себя вправе повесить своих пленных как мятежников, противная сторона предпримет ответные меры: – если он не будет неукоснительно соблюдать капитуляции и все другие соглашения, заключенные с врагами, они больше не будут полагаться на его слово; – если он будет жечь и разорять, они последуют его примеру; война станет жестокой, ужасной и с каждым днем ​​все более разрушительной для нации. Позорные и варварские эксцессы герцога де Монпансье против реформаторской партии во Франции слишком хорошо известны: мужчины были отданы палачу, а женщины — на растерзание солдат. Каковы же были последствия? Протестанты пришли в ярость; они искали возмездия за такие бесчеловечные действия; и война, и без того достаточно жестокая как гражданская и религиозная, стала ещё более кровавой и разрушительной . Кто мог бы без ужаса читать о диких жестокостях, совершённых бароном Дез Адре ? Будучи попеременно католиком и протестантом, он отличился своим варварством с обеих сторон. В конце концов, стало необходимым отказаться от этих претензий на судебную власть над людьми, которые доказали свою способность поддерживать своё дело силой оружия, и обращаться с ними не как с преступниками, а как с врагами. Даже войска часто отказывались служить на войне, где принц подвергал их жестоким репрессиям. Офицеры, обладавшие высочайшим чувством чести, хотя и готовые пролить кровь на поле боя за свою службу, не считали своим долгом рисковать позорной смертью. Поэтому всякий раз, когда многочисленная группа людей считает себя вправе сопротивляться государю и чувствует себя в состоянии прибегнуть к мечу, война должна вестись воюющими сторонами одинаково, как если бы она велась двумя разными народами: и они должны предоставить те же средства для предотвращения доведения войны до крайностей и для восстановления мира.

Когда суверен усмирил противную сторону и заставил ее покориться и запросить мира, он может исключить из амнистии зачинщиков беспорядков — глав партии: он может привлечь их к суду и наказать, если они будут признаны виновными. Он может действовать таким образом, в частности, в случае тех беспорядков, в которых интересы народа являются не столько целью, сколько частными целями некоторых могущественных лиц, и которые скорее заслуживают названия восстания, чем гражданской войны. Так было в случае несчастного герцога Монморанси: — он поднял оружие против короля, поддерживая герцога Орлеанского; и, будучи разбит и взят в плен в битве при Кастельнодари , он лишился жизни на эшафоте по приговору парламента Тулузы. Если его вообще жалели все достойные и здравомыслящие люди, то это потому, что они видели в нем скорее противника непомерной власти деспотичного министра, чем мятежника против своего государя, — и его героические добродетели, казалось, подтверждали чистоту его намерений.3

§ 295. Последствия гражданской войны, различающиеся по случаям.

Когда подданные берутся за оружие, не переставая признавать суверена, и только с целью добиться удовлетворения своих обид, есть две причины для соблюдения по отношению к ним общих законов войны: — Во-первых, опасение, что гражданская война станет более жестокой и разрушительной из-за возмездия со стороны повстанцев, которое, как мы уже заметили, они не преминут сделать в ответ на суровости, проявленные сувереном. 2. Опасность совершения большой несправедливости, поспешно наказав тех, кого считают мятежниками. Пламя раздора и гражданской войны неблагоприятно для действий чистого и священного правосудия: следует ждать более спокойных времен. Будет мудро со стороны государя удерживать своих пленников, пока, восстановив спокойствие , он не сможет привести их к законному суду.

Что касается других последствий, которые международное право приписывает войне, см. главу XII настоящей книги, и в частности, приобретения вещей, захваченных на войне, то подданные, поднявшие оружие против своего суверена, не переставая признавать его, не могут претендовать на выгоду от этих последствий. Только добыча, движимое имущество, захваченное неприятелем, считается утраченным для владельцев; но это только по причине трудности её признания и бесчисленных неудобств, которые возникли бы при попытке её возвращения. Всё это обычно регулируется указом об умиротворении или актом об амнистии.

Но когда нация разделяется на две абсолютно независимые партии, не признающие более общего верховенства, государство распадается, и война между двумя партиями во всех отношениях является той же самой почвой, что и публичная война между двумя различными нациями. Будь то республика, разделённая на две фракции, каждая из которых утверждает, что только она составляет тело государства, или королевство, разделённое между двумя претендентами на корону, – нация разделяется на две партии, которые взаимно называют друг друга мятежниками. Таким образом , в государстве существуют два отдельных тела, претендующих на абсолютную независимость, и между ними нет судьи. Они решают свои споры оружием, как это сделали бы два разных народа. Обязанность соблюдать общие законы войны по отношению друг к другу, следовательно, абсолютна – непременно обязательна для обеих сторон и является той же, которую закон природы налагает на все нации в отношениях между государствами.

§ 296. Правила поведения, подлежащие соблюдению иностранными государствами.

Иностранные государства не должны вмешиваться во внутреннее управление независимого государства. Им не принадлежит право судить граждан, раздор которых побудил к оружию, или государя и его подданных: обе стороны для них в равной степени чужды и в равной степени независимы от их власти. Однако они могут оказывать добрые услуги для восстановления мира; это предписывает им естественный закон. Но если их посредничество окажется безрезультатным, те из них, кто не связан никаким договором, могут, в целях упорядочения своего поведения, принять во внимание существо дела и оказать помощь стороне, которую они сочтут право на своей стороне, в случае, если эта сторона обратится к ним за помощью или примет её предложение. Я говорю, что они в равной степени вольны делать это, как и поддерживать ссору одного народа, вступающего в войну против другого. Что касается союзников государства, таким образом охваченных гражданской войной, то они найдут правило своего поведения в характере своих обязательств, сочетающихся с существующими обстоятельствами. Об этом мы уже говорили в другом месте.

_____

  1.  Примером этого могут служить события, происходившие после восстания в Мадриде в 1766 году. По требованию кортесов король отменил уступки, которые он был вынужден сделать восставшему населению, но позволил амнистии остаться в силе.

  2.  Принц Конде, командующий войсками Людовика XIII, воевавшими против реформированной партии, повесил шестьдесят четыре офицера, взятых им в плен во время гражданской войны. Протестанты решили отомстить; а герцог де Роган, командовавший ими, приказал повесить такое же количество офицеров-католиков . См. «Мемуары Рогана». Герцог Альба взял за правило приговаривать к смерти каждого пленного, которого он захватывал у конфедератов в Нидерландах. Они, со своей стороны, отомстили и в конце концов заставили его уважать международное право и правила ведения войны в его поведении по отношению к ним. Гроций, Ann. lib. ii.

  3.  См. историков правления Людовика XIII.