КНИГА 2, ГЛАВА 17

О союзах

1.    Во время войны и в мирное время в равной степени используются союзы или соглашения, заключаемые правителями обеих сторон. По своему содержанию их можно разделить на те, которые заключаются с целью совместного исполнения какой-либо обязанности, уже предписанной естественным правом, и те, которые добавляют что-либо сверх естественного права или, по крайней мере, придают этим обязанностям определённую определённость, если они кажутся неопределёнными.

2.    К первому классу относятся союзы, соглашение в которых касается лишь проявления простой гуманности или воздержания от причинения вреда. Сюда же относятся союзы, посредством которых подтверждается просто дружба, без выполнения каких-либо конкретных действий, или союзы, посредством которых санкционируется право гостеприимства или торговли, поскольку этого требует естественное право.

3.    В последнем случае союзы бывают либо равными, либо неравными. Первые из них – это те, которые одинаковы для обеих сторон, то есть когда обещания обеих сторон не только равны, абсолютно или должным образом соразмерны их ресурсам, но и основаны на равенстве, так что ни одна из сторон не находится в худшем положении по сравнению с другой и не подчиняется другой.

4.    Союзы неравны, когда обе стороны выполняют свои обязательства неравноправно или когда одна из сторон находится в худшем положении. Неравные обязательства обещаются как союзником более высокого ранга, так и союзником более низкого ранга. Первый случай имеет место, когда более сильный союзник обещает помощь другому без каких-либо условий или обещает больше, чем другой. Второй случай имеет место, когда союзник более низкого ранга обязан выполнить больше, чем получает от другого.

5.    Из требований, предъявляемых к нижестоящему союзнику, некоторые подразумевают уменьшение его суверенитета; например, если было достигнуто соглашение о том, что нижестоящий союзник не будет осуществлять определённую функцию своего суверенитета без согласия вышестоящего. Некоторые требования, однако, не уменьшают суверенитета, хотя и влекут за собой некоторое временное бремя, то есть такое, от которого можно избавиться раз и навсегда; например, если одна сторона по мирному договору обязана платить солдатам другой стороны, возмещать военные расходы, выплачивать определённую сумму денег, сносить стены, выдавать заложников, сдавать корабли и оружие и так далее. Даже постоянные бремена не во всех случаях уменьшают суверенитет. Примерами служат: требование, чтобы у одной стороны были те же друзья и враги, что и у другой, при этом обязательство не является взаимным; или запрет строить стены в определённых местах или совершать определённые плавания и так далее. Также, если один из союзников обязан оказывать вежливое почтение величию другого или оказывать ему известное почтение и скромно мириться с его насмешками.

6.    Кроме того, как равные, так и неравные союзы обычно заключаются по разным причинам. Из последних наиболее близкие формы союза представляют те, которые направлены на постоянное объединение нескольких государств. Но чаще всего встречаются те, которые касаются оказания помощи в оборонительной или наступательной войне или регулирования торговли.

7.    Существует также хорошо известное разделение союзов на реальные и личные. Последние заключаются с королём в отношении его личности и прекращаются с его смертью. Первые заключаются не столько в отношении короля или правителей народа как таковых, сколько в интересах этого государства или королевства; и они сохраняются даже после смерти их авторов.

8.    С союзами связаны и предложения, под которыми обычно подразумеваются соглашения, заключенные министром верховной власти по вопросам, касающимся её интересов, но без её указаний. Правитель, конечно, не связан ими, пока не утвердит их; но если министр заключил договор безоговорочно, а утверждения не последовало, он должен подумать, как удовлетворить тех, кто, полагаясь на его слово, был обманут недействительными соглашениями.