КНИГА 2, ГЛАВА 16

О гарантиях, выданных для соблюдения договоров

§ 235. Гарантия.

Убеждённые печальным опытом, что вера в договоры, какой бы священной и нерушимой она ни была, не всегда даёт достаточную гарантию их пунктуального соблюдения, – человечество искало гарантий против вероломства – методов, эффективность которых не зависела бы от добросовестности договаривающихся сторон. Гарантия – одно из таких средств. Когда те, кто заключают мирный договор или любой другой договор, не вполне спокойны в отношении его соблюдения, они требуют гарантии могущественного суверена. Гарантия обещает поддерживать условия договора и обеспечивать его соблюдение. Поскольку он может оказаться вынужденным применить силу против стороны, пытающейся нарушить его обещания, это обязательство, которое ни один суверен не должен принимать легкомысленно и без веской причины. Государи действительно редко вступают в него, за исключением случаев, когда они косвенно заинтересованы в соблюдении договора или когда их к этому побуждают особые дружеские отношения. Гарантия может быть обещана в равной степени всем договаривающимся сторонам, некоторым из них или даже одной; но обычно она обещается всем в целом. Может также случиться, что, когда несколько суверенов вступают в союз, все они взаимно обязуются гарантировать его соблюдение. Гарантия – это своего рода договор, по которому любому лицу обещается помощь и поддержка в случае необходимости, чтобы принудить неверного союзника выполнить свои обязательства.

§ 236. Он не дает гарантии права вмешиваться без запроса в исполнение договора.

Гарантия, предоставляемая в пользу договаривающихся держав или одной из них, не даёт гаранту права вмешиваться в исполнение договора или принуждать к его соблюдению без ведома и по собственной инициативе. Если по взаимному согласию стороны сочтут нужным отклониться от содержания договора, изменить некоторые статьи или полностью расторгнуть его, или если одна из сторон готова оказать предпочтение другой, смягчив какое-либо требование, – они имеют на это право, и гарант не может этому воспротивиться. Будучи просто связанным обещанием поддержать сторону, имеющую основания жаловаться на нарушение договора, он не приобретает для себя никаких прав. Договор был заключён не для него; ибо в таком случае он был бы заинтересован не просто как гарантия, а как субъект договора. Это замечание имеет большое значение: следует проявлять осторожность, чтобы под видом гарантии могущественный суверен не стал арбитром в делах своих соседей и не стал претендовать на право устанавливать для них законы.

Но верно и то, что если стороны внесут какие-либо изменения в статьи договора без согласия и согласования гаранта, последний больше не обязан придерживаться гарантии, поскольку измененный таким образом договор больше не является тем, который он гарантировал.

§ 237. Характер налагаемого обязательства.

Поскольку ни одно государство не обязано делать для другого государства что-либо , что это другое государство само в состоянии сделать, то из этого естественным образом следует, что гарант не обязан оказывать свою помощь, за исключением случаев, когда сторона, которой он предоставил свою гарантию, сама не в состоянии добиться правосудия.

Если между договаривающимися сторонами возникает спор относительно смысла какой-либо статьи договора, гарант не обязан немедленно оказывать поддержку тому, в пользу кого он дал свою гарантию. Поскольку он не может взять на себя обязательство поддерживать несправедливость, он должен изучить и выяснить истинный смысл договора, взвесить претензии того, кто требует своей гарантии; и, если он найдет их необоснованными, он может отказаться поддерживать их, не нарушая своих обязательств.

§ 238. Гарантия не может нарушать права третьего лица.

Не менее очевидно, что гарантия не может ущемлять права кого-либо, кто не является стороной договора. Поэтому, если случится так, что гарантированный договор окажется ущемляющим права тех, кто в нём не замешан, – поскольку договор несправедлив в этом отношении, – гарантия никоим образом не обязана обеспечивать его исполнение; ибо, как мы показали выше, он никогда не мог взять на себя обязательство поддерживать несправедливость. Именно на это ссылалась Франция, когда, несмотря на то, что она гарантировала знаменитую прагматическую санкцию Карла VI, она высказалась в пользу Баварского дома против наследницы этого императора. Эта причина, бесспорно, весома, по общему мнению: и единственный вопрос, который нужно было решить в то время, заключался в том, справедливо ли применил её французский двор.

Non nostrum vos tantas componere lites .

В связи с этим замечу, что, согласно общепринятому словоупотреблению, термин «гарантия» часто понимается в смысле, несколько отличном от того, который мы ему придаём. Например, большинство европейских держав гарантировали акт, которым Карл VI регулировал наследование своих владений; суверены иногда взаимно гарантируют свои государства. Но нам следовало бы скорее называть эти соглашения союзными договорами, поскольку в первом случае они направлены на сохранение этого правила наследования, а во втором — на поддержание владения этими государствами.

§ 239. Срок действия гарантии.

Гарантия, естественно, действует до тех пор, пока действует договор, являющийся её предметом; и в случае сомнений это всегда следует предполагать, поскольку она требуется и предоставляется для обеспечения безопасности договора. Однако нет никаких оснований, которые могли бы естественным образом воспрепятствовать ограничению её определённым сроком — сроком жизни договаривающихся держав, сроком жизни гаранта и т. д. Одним словом, всё, что мы сказали о договорах вообще, в равной степени применимо и к договору о гарантии.

§ 240. Договоры с поручительством.

Когда речь идет о вещах, которые другой может сделать или дать так же, как и тот, кто обещает, например, об уплате денежной суммы, то безопаснее требовать обеспечения, чем гарантии, поскольку поручитель обязан выполнить обещание в случае невыполнения принципалом своих обязательств, тогда как гарант обязан только приложить все усилия, чтобы добиться исполнения обещания от того, кто его дал.

§ 241. Залоги, ценные бумаги и ипотеки.

Государство может передать часть своего имущества в руки другого в обеспечение своих обещаний, долгов или обязательств. Если оно таким образом закладывает движимое имущество, оно дает залоги. Польша раньше закладывала корону и другие драгоценности суверенам Пруссии. Но иногда в заклад отдаются города и провинции. Если они заложены только актом, который назначает их в качестве обеспечения долга, они служат ипотекой; если же они фактически передаются в руки кредитора или того, с кем было заключено дело, он удерживает их как залоги; и если доходы уступаются ему в качестве эквивалента процентов по долгу, то такая сделка называется соглашением антихрезиса .

§ 242. Право нации на то, что она держит в залоге.

Право, которое владение городом или провинцией даёт тому, кто держит их в залоге, простирается лишь на обеспечение выплаты причитающегося ему или исполнения данного ему обещания. Поэтому он может удерживать город или провинцию в своих руках до тех пор, пока не будет удовлетворен, но он не имеет права вносить в них какие-либо изменения, поскольку этот город или эта страна не принадлежат ему как собственнику. Он не может даже вмешиваться в управление ими сверх того, что необходимо для его собственной безопасности, если только империя или осуществление суверенитета не были прямо переданы ему. Этот последний пункт не следует, естественно, предполагать, поскольку для безопасности залогодержателя достаточно, чтобы страна была передана в его руки и находилась под его властью. Кроме того, он обязан, как и любое другое лицо, получившее залог, сохранять страну, которую он держит в качестве обеспечения, и, насколько это в его силах, предотвращать любой ущерб или разрушение: он отвечает за это; и если страна разорена по его вине, он обязан возместить ущерб государству, которое доверило ему владение ею. Если же суверенитет передан ему вместе с самой страной, он должен управлять ею согласно её конституции и точно так же, как был обязан управлять ею суверен страны, ибо последний мог лишь дать залог своего законного права.

§ 243. Как она обязана его восстановить.

Как только долг уплачен или договор выполнен, срок гарантии истекает, и тот, кто владеет городом или провинцией по этому праву, обязан добросовестно вернуть ее в том же состоянии, в котором он ее получил, насколько это от него зависит.

Но тем, у кого нет иного закона, кроме алчности или честолюбия, – кто, подобно Ахиллу, вкладывает всё своё право в остриё своего меча, – теперь представляется заманчивое искушение: они прибегают к тысяче уловок, к тысяче предлогов, чтобы удержать важное место или страну, удобно расположенную для их целей. Эта тема слишком отвратительна, чтобы приводить примеры: они достаточно известны и достаточно многочисленны , чтобы убедить каждую разумную нацию в том, что весьма неблагоразумно отказываться от таких гарантий.

§ 244. Как она может присвоить его себе.

Но если долг не будет уплачен в назначенный срок или договор не будет выполнен, то предоставленное в обеспечение может быть удержано и конфисковано, или ипотека может быть арестована, по крайней мере до тех пор, пока долг не будет погашен или не будет выплачена справедливая компенсация.

Савойский дом заложил страну Фо кантонам Берн и Фрибург; и эти два кантона, не обнаружив никаких выплат, прибегли к оружию и захватили страну. Герцог Савойский, вместо того чтобы немедленно удовлетворить их справедливые требования, ответил силой на силу и дал им ещё больше поводов для жалоб; поэтому кантоны, в конце концов одержавшие победу в этой борьбе, с тех пор сохранили за собой эту прекрасную страну как для уплаты долга, так и для покрытия военных расходов и получения справедливой компенсации.

§ 245. Заложники.

Наконец, в целях безопасности существует ещё одна мера предосторожности, весьма древняя и широко распространённая у разных народов, а именно требование заложников. Это влиятельные лица, передаваемые стороной, дающей обещание, тому, с кем она вступает в договор, для содержания под стражей до исполнения данных ему обещаний. В этом случае, как и в упомянутых выше, сделка представляет собой договор поручительства , по которому вместо городов, стран или драгоценностей передаются свободные люди. Поэтому относительно этого договора мы можем ограничиться теми частными замечаниями, которые необходимо сделать в связи с различием предметов залога.

§ 246. Какие права мы имеем в отношении заложников.

Суверен, принимающий заложников, не имеет на них иного права, кроме права взять их под стражу до полного исполнения обещаний, которые они обещают. Поэтому он может принять меры предосторожности, чтобы предотвратить их побег, но эти меры предосторожности должны быть сдержаны гуманностью по отношению к людям, с которыми он не имеет права обращаться дурно; и они не должны выходить за рамки благоразумия.

Приятно видеть, как европейские народы в наше время довольствуются лишь условно-досрочным освобождением своих заложников. Английские дворяне, отправленные во Францию ​​в этом качестве в соответствии с Экс-ла-Шапельским договором 1748 года, чтобы оставаться там до возвращения Кейп-Бретона, были связаны исключительно своим честным словом и жили при дворе и в Париже скорее как министры своего государства, чем как заложники.

§ 247. Только их свобода является залогом.

Свобода заложников – единственное, что даётся в залог; и если тот, кто дал их, нарушит своё обещание, они могут быть взяты в плен. Раньше в таких случаях их казнили – бесчеловечная жестокость, основанная на заблуждении. Считалось, что суверен может произвольно распоряжаться жизнью своих подданных или что каждый человек – хозяин своей жизни и имеет право поставить её в залог, когда сдаёт себя в заложники.

§ 248. Когда они должны быть отправлены обратно.

Как только обязательства выполнены, причина, по которой были выданы заложники, отпадает: они немедленно освобождаются и должны быть безотлагательно возвращены. Они также должны быть возвращены, если причина, по которой они были потребованы, не будет достигнута: задерживать их в таком случае означало бы нарушить священную веру, на основании которой они были выданы. Вероломный Кристиан II, король Дании, задержанный противными ветрами перед Стокгольмом и вместе со всем своим флотом готовый погибнуть от голода, предложил мир. После этого администратор Стено, неосмотрительно доверившись его обещаниям, снабдил датчан провизией и даже дал Густава и шестерых других знатных людей в качестве заложников для безопасности короля, который сделал вид, что желает сойти на берег. Но с первым попутным ветром Кристиан снялся с якоря и увез заложников, отплатив таким образом за великодушие своего врага позорным актом предательства.

§ 249. Могут ли они быть задержаны по каким-либо другим причинам.

Заложники выдаются на основании договоров, и тот, кто их принимает, обещает вернуть их, как только обещание, поручителем которого они являются, будет выполнено, — такие обязательства должны быть выполнены буквально: и заложники должны быть действительно и добросовестно возвращены в свое прежнее состояние, как только выполнение обещания освободит их от обязательств. Поэтому недопустимо задерживать их по какой-либо другой причине; и я удивлен, обнаружив, что некоторые ученые писатели учат противоположной доктрине. Они основывают свое мнение на принципе, который позволяет суверену захватывать и задерживать подданных другого государства, чтобы принудить его правителей проявить к нему справедливость. Принцип верен, но применение несправедливо. Эти авторы, похоже, упустили из виду то обстоятельство, что если бы не было веры в договор, в силу которого заложник был выдан, он не находился бы во власти этого суверена и не был бы так легко схвачен; и что суть такого договора не позволяет суверену использовать своего заложника иначе, чем по назначению, или извлекать выгоду из его задержания сверх того, что прямо оговорено. Заложник выдается в обеспечение обещания, и только в этом случае. Поэтому, как только обещание выполнено, заложник, как мы только что отметили, должен быть возвращен в свое прежнее состояние. Сказать ему, что он освобожден как заложник, но задержан в качестве залога для обеспечения любого другого требования, означало бы воспользоваться его положением заложника, что является явным нарушением духа и даже буквы конвенции, согласно которой, как только обещание выполнено, заложник должен быть возвращен ему и его стране и восстановлен в своем первоначальном положении, как будто он никогда не был заложником. Без строгого соблюдения этого принципа предоставление заложников было бы небезопасно, поскольку государи могли бы в любой момент легко придумать какой-нибудь предлог для их задержания. Альберт Мудрый, герцог Австрийский, ведя войну против города Цюриха в 1353 году, обе стороны передали решение своих споров третейским судьям, и Цюрих предоставил заложников. Третейские судьи вынесли несправедливое решение, продиктованное пристрастностью. Тем не менее, Цюрих, предъявив обоснованную жалобу по этому вопросу, решил подчиниться их решению. Но герцог выдвинул новые претензии и задержал заложников, вопреки вере в компромисс и явно пренебрегая международным правом.

§ 250. Они могут быть задержаны за свои собственные действия.

Однако заложник может быть задержан за свои собственные действия, за преступления, совершённые им, или за долги, взятые на себя в стране, где он находится в качестве заложника. Это не является нарушением договора. Чтобы быть уверенным в возвращении свободы, согласно условиям договора, заложник не должен претендовать на право безнаказанно совершать какие-либо преступления против государства, которое его удерживает; и когда он собирается уйти, справедливо, чтобы он уплатил свои долги.

§ 251. О содержании заложников.

Именно тот, кто предоставляет заложников, должен обеспечить их содержание, ибо они находятся в заложниках по его приказу и по его поручению. Тот, кто принимает их для своей безопасности, не обязан оплачивать расходы на их содержание, а только расходы на их содержание, если он сочтет нужным приставить к ним стражу.

§ 252. Субъект не может отказаться быть заложником.

Суверен может распоряжаться своими подданными для служения государству; следовательно, он может также давать их в качестве заложников; и лицо, назначенное для этой цели, обязано повиноваться, как и в любом другом случае, когда ему приказано служить отечеству. Однако, поскольку расходы должны нести в равной степени все граждане, заложник имеет право на возмещение и возмещение за счёт государства.

Очевидно, только подданный может быть отдан в заложники против своей воли. С вассалом дело обстоит иначе. Его долг перед сувереном определяется условиями его феода; и он не обязан ничем больше. Соответственно, совершенно очевидно, что вассала нельзя принудить пойти в заложники, если он одновременно не является подданным.

Всякий, кто имеет право заключать договоры или соглашения, может давать и принимать заложников. По этой причине не только суверен, но и подчиненные ему власти имеют право давать заложников в заключаемых ими соглашениях в соответствии с полномочиями, предоставленными их должности, и пределами их полномочий. Губернатор города и генерал, осаждающий город, дают и принимают заложников для обеспечения капитуляции: всякий, кто находится под их командованием, обязан повиноваться, если он назначен для этой цели.

§ 253. Звание заложников.

Заложниками, естественно, должны быть влиятельные лица, поскольку они необходимы в качестве гарантии. Люди низшего положения могли бы обеспечить лишь слабое обеспечение, если бы их не предоставляли в большом количестве. Обычно принимаются меры к установлению ранга заложников, подлежащих передаче; и нарушение договора в данном случае является вопиющим нарушением добросовестности и чести. В деле «Ла Тримуй» было позорным актом вероломства дать швейцарцам заложников только из числа отбросов народа вместо четырёх видных граждан Дижона, как было предусмотрено в упомянутом выше знаменитом договоре. Иногда в качестве заложников отдают видных деятелей государства и даже князей. Франциск I отдал своих сыновей в качестве гарантии по Мадридскому договору.

§ 254. Им не следует совершать побег.

Государь, дающий заложников, должен действовать в этом деле искренне, давая их в качестве залога своего слова и, следовательно, с намерением сохранить их до полного исполнения своего обещания. Поэтому он не может одобрить их побег; и если они предпримут такой шаг, то он не только не будет укрывать их, но и обязан вернуть их. Заложник, со своей стороны, в соответствии с предполагаемым намерением своего государя, должен верно оставаться у того, кому он передан, не пытаясь бежать. Клелия бежала из рук Порсенны , которому она была передана в качестве заложницы; но римляне вернули её, чтобы не навлечь на себя вину за нарушение договора.

§ 255. Подлежит ли замене умерший заложник.

Если заложник умрёт, тот, кто его дал, не обязан его заменить, если только это не было предусмотрено договором. Заложник был залогом, который с него требовался: этот залог утрачен без какой-либо вины с его стороны, и нет никаких оснований, по которым он был бы обязан дать другой.

§ 256. О том, кто занимает место заложника.

Если кто-либо временно заменяет собой заложника, а заложник тем временем умирает естественной смертью, замещающий свободен: ибо в этом случае вещи должны быть заменены в том же положении, в котором они были бы, если бы заложнику не было позволено отсутствовать и заменить его другим; и по той же причине заложник не свободен смертью того, кто занял его место лишь на время. Было бы совершенно наоборот, если бы заложник был обменян на другого: первый был бы абсолютно свободен от всякого обязательства; и только тот, кто занял его место, был бы связан.

§ 257. Заложник, наследующий корону.

Если принц, отданный в заложники, наследует корону, он должен быть освобожден после выдачи другого достаточного заложника или ряда других лиц, которые в совокупности составят совокупное обеспечение, эквивалентное тому, которое он сам предоставил при первоначальном предоставлении. Это очевидно из самого договора, который не подразумевал, что король должен быть заложником. Задержание короля иностранной державой – дело слишком тревожное, чтобы допускать предположение о том, что государство намеревалось подвергнуть себя последствиям такого события. Добросовестность должна главенствовать во всех соглашениях; и явное или справедливо предполагаемое намерение договаривающихся сторон должно соблюдаться. Если бы Франциск I умер, отдав своих сыновей в заложники, дофин, безусловно, должен был быть освобожден, ибо он был передан только с целью возвращения короля на престол; и если бы император задержал его, эта цель была бы нарушена, поскольку король Франции все еще оставался бы пленником. Очевидно, что в этом рассуждении я исхожу из предположения, что государство, предоставившее государя в заложники, не нарушило договор. В случае нарушения этим государством своего обещания можно было бы разумно воспользоваться событием, которое сделало бы заложника ещё более ценным, а его освобождение — более необходимым.

§ 258. Ответственность заложника прекращается с заключением договора.

Ответственность заложника, как и ответственность города или страны, прекращается вместе с договором, который он призван был обеспечить, и, следовательно, если договор личный, заложник становится свободным в тот момент, когда одна из договаривающихся держав умирает.

§ 259. Нарушение договора является ущербом, причиненным заложникам.

Суверен, нарушающий своё слово, предоставив заложников, наносит ущерб не только другой договаривающейся стороне, но и самим заложникам. Ибо, хотя подданные действительно обязаны повиноваться своему суверену, давшему их в заложники, этот суверен не имеет права безрассудно жертвовать своей свободой и подвергать свою жизнь опасности без справедливых причин. Выданные в качестве обеспечения обещания своего суверена, а не с целью причинения им какого-либо вреда, – если он навлекает на них несчастье, нарушив своё доверие, он покрывает себя двойным позором. Залоги и ипотеки служат гарантиями того, что должно; и их приобретение возмещает ущерб той стороне, перед которой другой не выполняет своих обязательств. Заложники – это, скорее, залог веры того, кто их даёт; и предполагается, что ему претит сама мысль о принесении в жертву невинных людей. Но если особые обстоятельства вынуждают суверена отказаться от заложников, — например, если сторона, принявшая их, нарушает свои обязательства в первом случае и вследствие ее нарушения договор больше не может быть выполнен, не подвергая государство опасности, — не должно быть оставлено без испробованных мер для выдачи этих несчастных заложников; и государство не может отказать им в компенсации за их страдания и в возмещении ущерба, как их собственными лицами, так и лицами их родственников.

§ 260. Судьба заложника, если тот, кто его дал, не справился со своей задачей

В тот момент, когда суверен, давший заложника, нарушает своё обещание, последний перестаёт сохранять статус заложника и становится пленником того, кто его принял и имеет теперь право держать его в вечном плену. Но великодушному государю подобает воздержаться от осуществления своих прав за счёт невиновного человека. И поскольку заложник больше не связан никакими узами со своим сувереном, который вероломно его бросил, – если он решит перенести свою преданность на государя, который теперь является вершителем его судьбы, последний может приобрести полезного подданного вместо жалкого пленника, докучливого предмета своего сочувствия. Или же он может освободить его и отпустить, обсудив с ним условия.

§ 261. О праве, основанном на обычае.

Мы уже отмечали, что жизнь заложника не может быть законно отнята из-за вероломства стороны, выдавшей его. Обычай народов, самая устоявшаяся практика, не может оправдать такой пример варварской жестокости, противной естественному праву. Даже в то время, когда этот ужасный обычай был слишком узаконен, великий Сципион публично заявил, что не допустит, чтобы его месть обрушилась на невинных заложников, а на самих лиц, совершивших вину вероломства, и что он не способен наказать никого, кроме вооруженных врагов.6 Император Юлиан сделал то же самое заявление.7 Всё, что может породить такой обычай, – это безнаказанность среди народов, которые его практикуют. Тот, кто виновен в нем, не может жаловаться на то, что другой тоже; но каждый народ может и должен заявить, что он считает этот поступок варварством, оскорбительным для человеческой природы.

__________

  1.  Джура Негат Сиби Ната, Нихил Нон Аррогат Армис . — Горат

  2.  История революций в Швеции.

  3.  Гроций. либ. iii. кепка. хх. § 55. — Вольфиус , Юс Гент. § 503.

  4. Чуди . Т. I. С. 421.

  5.  Et Romani pignus pacis ex fœdere resituerunt . Тит. Лив. либ. ii. кепка. xiii.

  6.  Тит. Лив. либ. xxviii. кепка. xxxiv.

  7.  См. Гроций, кн. iii, гл. xi, § 18, прим. 2.