КНИГА 2, ГЛАВА 15

О власти верховной власти над имуществом в государстве

1.    Если гражданам имущество даровано правителями, то именно последние должны решить, какие права на него имеют первые. Точно так же имущество, приобретенное гражданами исключительно собственным трудом или иным образом, подчиняется трём главным правам, вытекающим из природы государств, необходимым для их целей и принадлежащим правителям.

2.    Первое право состоит в том, что правители могут предписывать гражданам законы относительно использования их имущества в соответствии с интересами государства или относительно размера и качества их владений, а также способа передачи их другим лицам и других вопросов подобного рода.

3.    Второе право состоит в том, что правитель может отнять небольшую часть их имущества под видом дани или налогов. Ибо, поскольку жизнь и имущество граждан должны защищаться государством, граждане должны предоставлять средства, из которых могут быть покрыты необходимые для этого расходы. Поэтому весьма бесстыдно тот, кто желает пользоваться защитой и преимуществами государства, не оказывая при этом никаких услуг и не предоставляя имущества для его содержания. И всё же в этом вопросе мудрые правители не без оснований приспосабливаются к недовольной натуре толпы и стараются производить сбор налогов как можно незаметнее, особенно соблюдая равенство и взимая умеренные и разрозненные налоги, а не большие и единообразные.

4.    Третье право – право принудительного отчуждения имущества, заключающееся в том, что, когда того требует неотложная государственная необходимость, имущество любого подданного, особенно необходимое в сложившейся ситуации, может быть изъято и обращено на общественные нужды, даже если оно значительно превышает ту часть, которую он обязан был внести на расходы государства. Однако излишек должен быть возмещен этому гражданину из государственной казны или, насколько это возможно, за счёт взносов других граждан.

5. Помимо этих трёх прав, во многих государствах   существуют особые общественные имущества, называемые вотчиной государства или королевства. В некоторых местах она делится на вотчину государя и вотчину государства, или королевскую [fiscus] и государственную казну [aerarium]. Первая из них предназначена для содержания короля и его двора, вторая – для общественных нужд королевства. Король имеет право узуфрукта на первую и может по своему усмотрению распоряжаться доходами, получаемыми от неё. Что касается второй, то он исполняет роль администратора и обязан использовать её по назначению. Он не может отчуждать ни одну из них без согласия народа.

6.    Однако ещё менее тот, кто не имеет в наследстве королевства, может отчуждать всё королевство или его часть, если на то нет согласия народа, а в последнем случае – отдельного согласия отчуждаемой части. Так и в обратном случае ни один член не может отделиться от государства против его воли, разве что силою иноземного врага он будет доведён до такого состояния, что его нельзя спасти никаким другим способом.