КНИГА 3, ГЛАВА 15

О правах частных лиц на войне

§ 223. Подданные не могут совершать военные действия без приказа суверена.

Право вести войну, как мы показали в первой главе этой книги, принадлежит исключительно суверенной власти, которая не только решает, уместно ли начинать войну и объявлять её, но и руководит всеми её действиями, поскольку это имеет первостепенное значение для безопасности государства. Подданные, следовательно, не могут самостоятельно предпринимать какие-либо шаги в этом деле; им также не дозволено совершать какие-либо враждебные действия без приказа своего суверена. Однако следует понимать, что под «военными действиями» мы не подразумеваем самооборону. Подданный может отразить насилие со стороны согражданина, когда помощь магистрата отсутствует; и с гораздо большим основанием он может защищать себя от неожиданных нападений иностранцев.

§ 224. Этот приказ может быть общим или частным.

Приказ суверена, предписывающий военные действия и дающий право на их совершение, бывает общим или частным. Объявление войны, предписывающее всем подданным нападать на подданных противника, подразумевает общий приказ. Генералы, офицеры, солдаты, каперы и партизаны, будучи уполномоченными сувереном, ведут войну в силу частного приказа.

§ 225. Источник необходимости такого распоряжения.

Но хотя для разрешения подданным вести войну необходим приказ суверена, эта необходимость целиком вытекает из законов, существенных для любого политического общества, а не из каких-либо обязательств по отношению к противнику. Ибо, когда одна нация поднимает оружие против другой, она с этого момента объявляет себя врагом для всех её членов и уполномочивает их обращаться с ней как с таковой. Какое право она может иметь в таком случае жаловаться на какие-либо враждебные действия, совершённые против неё частными лицами без приказа своих начальников? Следовательно, правило, о котором мы здесь говорим, относится скорее к публичному праву вообще, чем к праву наций в собственном смысле слова или к принципам взаимных обязательств наций.

§ 226. Почему международное право должно было принять это правило.

Если ограничиться международным правом, рассматриваемым само по себе, – когда две нации вступают в войну, все подданные одной из них могут вести военные действия против подданных другой и причинять им весь вред, дозволенный состоянием войны. Но если бы две нации столкнулись друг с другом, объединив все свои силы, война стала бы гораздо более кровопролитной и разрушительной и едва ли могла бы закончиться иначе, как полным уничтожением одной из сторон. Примеры древних войн убедительно доказывают истинность этого утверждения любому, кто на мгновение вспомнит первые войны, которые Рим вёл против окружавших его народных республик. Поэтому вполне обоснованно, что противоположная практика превратилась в обычай у европейских народов, – по крайней мере, у тех, которые содержат регулярные постоянные армии или отряды ополчения. Войну ведут одни войска, в то время как остальная часть нации остаётся в мире. И необходимость особого распоряжения о действии настолько основательно установлена, что даже после объявления войны между двумя странами, если крестьяне сами совершают какие-либо военные действия, неприятель не проявляет к ним милосердия, а вешает их, как разбойников или бандитов. Команды частных военных кораблей находятся в том же затруднительном положении: только разрешение их государя или адмирала может, в случае их захвата, обеспечить им такое же обращение, какое оказывается пленным, взятым в ходе регулярной войны.

§ 227. Точное значение приказа.

Однако в объявлениях войны всё ещё сохраняется древняя форма, согласно которой подданным в целом предписывается не только прекратить всякие сношения с противником, но и атаковать его. Обычай толкует этот общий приказ. Он действительно уполномочивает и даже обязывает каждого подданного, независимо от его положения, охранять людей и имущество противника, попавших к нему в руки; но он не призывает подданных предпринимать какие-либо наступательные действия без поручения или особого приказа.

§ 228. Что могут предпринимать частные лица, предполагая волю суверена.

Однако бывают случаи, когда подданные могут разумно предположить волю государя и действовать согласно его молчаливому приказу. Так, хотя военные действия по обычаю обычно ограничиваются войсками, если жители укреплённого места, захваченного противником, не обещали и не клялись в покорности ему и находят благоприятную возможность внезапно напасть на гарнизон и вернуть место своему государю, они могут с уверенностью полагать, что государь одобрит это смелое предприятие. И где же человек, который осмелится его осудить? Действительно, если горожане потерпят неудачу в этой попытке, они подвергнутся очень суровому обращению со стороны противника. Но это не доказывает, что предприятие несправедливо или противоречит законам войны. Враг пользуется своим правом, правом оружия, которое позволяет ему в определённой степени прибегать к помощи террора, чтобы подданные государя, с которым он воюет, не решались на столь смелые предприятия, успех которых мог бы оказаться для него роковым. Во время последней войны жители Генуи внезапно и добровольно взялись за оружие и изгнали австрийцев из города, и республика ежегодно отмечает это событие, благодаря которому она вернула себе свободу.

§ 229. Каперы.

Лица, снаряжающие частные суда для походов против неприятеля, приобретают собственность на захваченные ими корабли в качестве компенсации за понесенные расходы и риск, но приобретают её по дару от суверена, который выдаёт им поручения. Суверен уступает им либо всю добычу, либо её часть: это полностью зависит от характера заключённого с ними договора.

Поскольку подданные не обязаны тщательно взвешивать справедливость войны, с которой, впрочем, у них не всегда есть возможность быть досконально ознакомленными, и в отношении которой они обязаны в случае сомнений полагаться на суждение суверена, они, несомненно, могут с чистой совестью служить своей стране, снаряжая каперов, если только война не является явно несправедливой. Но, с другой стороны, это бесчестный поступок со стороны иностранцев – получать поручения от государя, чтобы совершать пиратские грабежи против народа, который совершенно невиновен по отношению к ним. Жажда золота – их единственное побуждение; и полученный ими заказ не может смыть позор их поведения, хотя и защищает их от наказания. Извиняются лишь те, кто таким образом помогает народу, чьё дело, несомненно, правое и который взялся за оружие только с одной целью – защитить себя от угнетения. Они даже заслуживали бы похвалы за свои усилия в таком деле, если бы ненависть к угнетению и любовь к справедливости, а не жажда богатства, побуждали их к великодушным усилиям и побуждали их подвергать свои жизни и состояния опасностям войны.

§ 230. Добровольцы.

Благородная цель – получить знания в военном искусстве и, таким образом, приобрести большую способность оказывать полезные услуги своей стране, – привела к обычаю служить волонтёрами даже в иностранных армиях; и эта практика, несомненно, оправдана возвышенностью мотива. В настоящее время с волонтёрами, взятыми в плен противником, обращаются так, как будто они принадлежат к той армии, в которой сражаются. Нет ничего разумнее: они фактически присоединяются к этой армии и объединяются с ней, поддерживая общее дело; и не имеет значения, делают ли они это в силу какого-либо обязательства или по спонтанному порыву собственного свободного выбора.

§ 231. Что разрешено делать солдатам и младшим офицерам .

Солдаты не могут ничего предпринять без прямого или молчаливого приказа своих офицеров. Их обязанность – подчиняться и исполнять приказы, а не действовать по собственному усмотрению: они лишь орудия в руках своих командиров. Следует помнить, что под молчаливым приказом я подразумеваю приказ, который обязательно включен в прямой приказ или в обязанности, порученные человеку его начальником. Сказанное о солдатах в должной мере относится и к офицерам, и ко всем, кто имеет какое-либо подчиненное командование, поэтому в отношении дел, не порученных им, их можно считать частными лицами, которые не должны предпринимать ничего без приказа. Обязанность военнослужащих еще более строга, поскольку военное положение прямо запрещает действовать без приказа; и эта дисциплина настолько необходима, что едва ли оставляет место для самонадеянности. На войне предприятие, которое выглядит весьма выгодным и обещает почти верный успех, может, тем не менее, обернуться фатальными последствиями. В таком случае было бы опасно оставлять решение на усмотрение людей, занимающих подчиненные должности, которые не знакомы со всеми взглядами своего генерала и не обладают равным уровнем знаний и опыта; поэтому не следует предполагать, что он намерен позволить им действовать по собственному усмотрению. Сражение без приказа у военного человека почти всегда рассматривается как сражение вопреки приказу или вопреки запрету. Поэтому, за исключением самообороны, едва ли существует хоть один случай, когда солдаты и младшие офицеры могут действовать без приказа. В этом случае приказ можно смело предполагать; или, скорее, право на самооборону, естественно, принадлежит каждому и не требует разрешения. Во время осады Праги в прошлую войну отряд французских гренадеров совершил вылазку без приказа и офицеров, захватил батарею, заколотил часть пушек и утащил остальное в город. Римская суровость наказала бы этих людей смертью. Хорошо известен знаменитый пример консула Манлия, который, несмотря на победу, одержанную его сыном, приказал казнить его за то, что он вступил в бой без приказа.1 Но разница времён и нравов обязывает полководца смягчать суровость. Маршал Беллисль публично отчитал храбрых гренадеров, но тайно распорядился раздать им деньги в награду за их мужество и рвение. Во время другой знаменитой осады в ту же войну, Кони, рядовые некоторых батальонов, стоявших во рвах, добровольно, в отсутствие своих офицеров, совершили энергичную вылазку, которая увенчалась успехом. Барон Лейтрумбыл вынужден простить их проступок, чтобы не охладить пыл, от которого всецело зависела безопасность этого места. Однако такую ​​чрезмерную горячность следовало, насколько это возможно, сдерживать, поскольку она может в конечном итоге привести к фатальным последствиям. Авидий Кассий приговорил к смертной казни нескольких офицеров своей армии, которые без приказа выступили во главе горстки людей, чтобы застать врасплох трёхтысячный отряд врагов, и сумели разрубить их на куски. Свою суровость он оправдывал тем, что могла быть засада, — dicens , evenire potiusse ut essent insidiœ и т. д.

§ 232. Обязано ли государство возмещать подданным ущерб, понесенный во время войны.

Обязано ли государство возмещать отдельным лицам ущерб, понесённый ими на войне? Из работ Гроция мы узнаём, что мнения авторов по этому вопросу расходятся.3 Рассматриваемый ущерб следует разделить на два вида: ущерб, причинённый самим государством или сувереном, и ущерб, причинённый противником. В первом случае некоторые виды ущерба причиняются преднамеренно и в качестве меры предосторожности, например, когда поле, дом или сад, принадлежащие частному лицу, изымаются для возведения на этом месте городского вала или любого другого укрепления, или когда его урожай на корню или склады уничтожаются, чтобы не дать им возможности быть использованными противником. Такой ущерб должен быть возмещён отдельному лицу, которое должно нести лишь свою долю ущерба. Но существуют и другие виды ущерба, вызванные неизбежной необходимостью, например, разрушения, причинённые артиллерией при отвоевании города у противника. Это всего лишь случайности, несчастья, которые случай обрушивает на собственников, на которых они обрушились. Государь, конечно, должен проявлять справедливое уважение к пострадавшим, если положение его дел это допускает; но государство не может быть привлечено к ответственности за несчастья такого рода – за убытки, причинённые им не умышленно , а по необходимости и просто случайно, при осуществлении своих прав. То же самое можно сказать и об ущербе, причинённом врагом. Все подданные подвержены такому ущербу: и горе тому, на кого он падает! Члены общества вполне могут столкнуться с таким риском для имущества, поскольку они сталкиваются с аналогичным риском для самой жизни. Если бы государство строго возмещало ущерб всем тем, чьё имущество пострадало таким образом, государственные финансы вскоре были бы исчерпаны; и каждый член государства был бы обязан вносить свою долю в должной пропорции – вещь совершенно невыполнимая. Кроме того, эти компенсации были бы подвержены тысячам злоупотреблений, и этим частностям не было бы конца. Поэтому следует предположить, что те, кто объединился в общество, никогда не имели подобных намерений.

Но это совершенно согласуется с обязанностями государства и суверена и, конечно, совершенно справедливо и даже строго законно, чтобы облегчить, насколько это возможно, положение тех несчастных страдальцев, которые были разорены разрушительными действиями войны, а также позаботиться о семье, глава и кормилец которой отдал жизнь, служа государству. Существует много долгов, которые человек, знающий свой долг, считает священными, хотя они и не дают никаких оснований для иска против него.4

__________

  1. Пока . Лив. либ. viii. кепка. VII.

  2. Volcatius Gallicanus , цитируется Гроцием, книга III, гл. XVIII. § я . н. 6.

  3.  Либ. iii. кепка. хх. § VIII.

  4.  В целом, непреложной обязанностью каждого государя является принятие наиболее действенных мер для защиты своих подданных, участвующих в войне, чтобы они страдали от неё как можно меньше, а не подвергали их добровольно ещё большему злу. Во время войн в Нидерландах Филипп II запретил освобождение или обмен военнопленных. Он запретил крестьянам под страхом смерти платить какие-либо контрибуции с целью получения иммунитета от грабежей и пожаров; и под тем же наказанием запретил использование мер защиты и защиты. В противовес этому варварскому указу Генеральные штаты приняли меры, исполненные высшей мудрости. Они издали указ, в котором, описав разрушительные последствия испанского варварства, призвали фламандцев позаботиться о собственной безопасности и пригрозили отомстить всем, кто подчинится жестокому указу Филиппа. Таким образом, они положили конец ужасным мерам, которые он породил.