КНИГА 1, ГЛАВА 14
Третья цель хорошего правительства —
§ 177. Страна должна укреплять себя против внешних нападений.
Мы подробно рассмотрели то, что относится к счастью нации: эта тема столь же обширна и сложна. Перейдём теперь к третьему разделу обязанностей нации перед самой собой — к третьей цели хорошего правления. Одна из целей политического общества — защищать себя объединёнными силами от любого внешнего оскорбления или насилия. Если общество не в состоянии дать отпор агрессору, оно крайне несовершенно — оно не соответствует главной цели своего предназначения и не может долго существовать. Нация должна привести себя в такое состояние, чтобы быть способной отразить и смирить несправедливого врага: это — обременительная обязанность, которую забота о собственном совершенстве и даже о его сохранении возлагает как на государство, так и на его правителя.
§ 176. Национальная мощь.
Только его сила может позволить нации отразить всех агрессоров, защитить свои права и добиться всеобщего уважения. Всяческие мотивы призывают её не пренебрегать ни одним обстоятельством, которое может привести её в это благоприятное положение. Сила государства заключается в трёх вещах: численности граждан, их воинских доблестях и богатствах. Под этим последним пунктом мы понимаем крепости, артиллерию, оружие, лошадей, боеприпасы и, вообще, всё то огромное военное снаряжение, которое в настоящее время необходимо для войны, поскольку всё это можно приобрести за деньги.
§ 179. Рост населения.
Увеличить число граждан настолько, насколько это возможно или удобно, является одной из первых задач, требующих пристального внимания со стороны государства или его руководителя; и это будет успешно достигнуто путем выполнения обязательства обеспечивать страну достаточным количеством предметов первой необходимости; путем предоставления людям возможности содержать свои семьи плодами своего труда; путем отдачи соответствующих указаний, чтобы беднейшие классы, и особенно земледельцы, не притеснялись и не угнетались взиманием налогов; путем управления с кротостью и таким образом, чтобы вместо того, чтобы отвращать и разгонять нынешних подданных государства, они скорее привлекали новых; и, наконец, путем поощрения браков по примеру римлян. Этот народ, столь внимательный ко всему, что могло бы увеличить и поддержать его власть, создал мудрые законы против безбрачия (как мы уже отметили в § 149) и предоставил привилегии и льготы женатым мужчинам, особенно тем, у кого было много семей: законы, которые были одинаково мудрыми и справедливыми, поскольку гражданин, воспитывающий подданных для государства, имеет право ожидать от него большей благосклонности, чем человек, который предпочитает жить только для себя.1
Все, что ведет к опустошению страны, является недостатком в государстве, не перенаселенном населением. Мы уже говорили о монастырях и безбрачии священников. Странно, что учреждения, столь прямо противоречащие обязанностям человека и гражданина, а также выгоде и безопасности общества, нашли такую благосклонность, и что государи, вместо того чтобы противостоять им, как это было их долгом, защищали и обогащали их. Система политики, которая ловко пользовалась суевериями для расширения своей власти, сбивала с пути государей и подданных, заставляла их ошибаться в своих истинных обязанностях и ослепляла государей даже в отношении их собственных интересов. Опыт, наконец, кажется, открыл глаза народам и их правителям; сам папа (упомянем об этом в честь Бенедикта XIV) пытается постепенно исправить столь ощутимое злоупотребление; По его приказу ни одному из его владений больше не разрешается давать обет безбрачия до достижения двадцатипятилетнего возраста. Этот мудрый понтифик подаёт суверенам своей общины благотворный пример; он призывает их как следует позаботиться о безопасности своих государств – по крайней мере, сузить, если они не могут полностью перекрыть, пути к этому водостоку, осушающему их владения. Взгляните на Германию; и там, в странах, которые во всех других отношениях находятся в таком же запустении, вы увидите протестантские государства, вдвое более населённые, чем католические. Сравните пустынное государство Испании с Англией, кишащей жителями; взгляните на многие прекрасные провинции, даже во Франции, лишенные рук для обработки земли; и тогда скажите мне, разве многие тысячи людей обоего пола, ныне заключённые в монастыри, не послужили бы Богу и своей стране бесконечно лучше, населив эти плодородные равнины полезными земледельцами? Правда, католические кантоны Швейцарии, тем не менее, весьма густонаселены: но это объясняется глубоким миром и природой правительства, которое щедро возмещает убытки, причинённые монастырями. Свобода способна исцелить величайшее зло; она — душа государства, и римляне справедливо называли её alma Libertas.
§ 180. Доблесть.
Трусливая и недисциплинированная толпа неспособна отразить воинственного врага: сила государства заключается не столько в численности, сколько в воинских доблестях его граждан. Доблесть, эта героическая добродетель, которая заставляет нас бесстрашно встречать опасность, защищая свою страну, является самой прочной опорой государства: она делает его грозным для врагов и часто даже избавляет его от труда защищать себя. Государство, чья репутация в этом отношении однажды хорошо устоялась, редко будет подвергаться нападению, если оно не провоцирует другие государства своими предприятиями. Более двух столетий швейцарцы наслаждались глубоким миром, в то время как грохот оружия раздавался вокруг них, а остальная Европа была опустошена опустошениями войны. Природа дает основу доблести; но различные причины могут воодушевить ее, ослабить и даже погубить ее. Нация должна поэтому искать и развивать столь полезную добродетель; И благоразумный государь примет все возможные меры, чтобы внушить это своим подданным: его мудрость укажет ему средства. Именно это благородное пламя воодушевляет французскую знать: воспламенённые любовью к славе и своей стране, они рвутся в бой и с радостью проливают свою кровь на поле чести. Как бы они ни одержали победу, если бы это королевство было окружено менее воинственными народами! Британец, великодушный и бесстрашный, подобен льву в бою; и вообще, народы Европы превосходят храбростью все остальные народы на земле.
§ 181. Другие воинские добродетели.
Но одна доблесть не всегда приносит успех на войне: постоянный успех может быть достигнут только путем объединения всех воинских добродетелей. История показывает нам важность способностей командиров, военной дисциплины, бережливости, физической силы, ловкости и привычки к усталости и труду. Это так много отдельных отраслей, которые нация должна тщательно развивать. Именно совокупность всего этого вознесла так высоко славу римлян и сделала их владыками мира. Было бы ошибкой полагать, что одна доблесть произвела те славные подвиги древних швейцарцев — победы при Моргартене , Земпахе , Лаупене , Морате и многих других. Швейцарцы не только сражались с бесстрашием; Они изучали военное искусство, приучались к его трудностям, приучались к выполнению всех его приёмов , и сама любовь к свободе заставляла их подчиняться дисциплине, которая одна могла обеспечить им это сокровище и спасти их страну. Их войска не несли потери в дисциплине, а хвалили их за храбрость. Мезере , описав поведение швейцарцев в битве при Дрё , добавляет следующие примечательные слова: «По мнению всех присутствовавших офицеров обеих сторон, швейцарцы в этом сражении, несмотря на все испытания, против пехоты и кавалерии, против французов и против немцев, одержали пальму первенства в военной дисциплине и приобрели репутацию лучшей пехоты в мире».
§ 182. Богатства.
Наконец, богатство нации составляет значительную часть её могущества, особенно в наше время, когда война требует столь огромных расходов. Богатство нации состоит не только из доходов государя или государственной казны: её богатство определяется также богатством отдельных лиц. Мы обычно называем нацию богатой, когда в ней большое число граждан, живущих в достатке и достатке. Богатство частных лиц действительно увеличивает мощь нации, поскольку они способны вносить значительные суммы на удовлетворение потребностей государства, и в случае крайней необходимости государь может даже использовать все богатства своих подданных для обороны и безопасности государства в силу предоставленного ему верховного командования, как мы покажем далее. Тогда нация должна стремиться приобретать те общественные и частные богатства, которые ей так полезны: и это новая причина для поощрения торговли с другими нациями, которые являются источником, откуда они проистекают, — и новый мотив для суверена внимательно следить за различными отраслями внешней торговли, осуществляемыми его подданными, с тем чтобы он мог сохранять и защищать прибыльные отрасли и отсекать те, которые вызывают вывоз золота и серебра.
§ 183. Государственные доходы и налоги.
Необходимо, чтобы государство располагало доходом, пропорциональным его необходимым расходам. Этот доход может быть получен различными способами: за счёт земель, зарезервированных для этой цели, взносов, налогов различного рода и т. д., но об этом мы поговорим в другом месте.
§ 184. Государство не должно увеличивать свою мощь незаконными средствами.
Мы здесь суммировали основные составляющие той силы, которую нация должна увеличивать и совершенствовать. Стоит ли добавлять замечание, что эта желаемая цель не должна достигаться никакими иными методами, кроме справедливых и невинных? Похвальной цели недостаточно для оправдания средств, ибо они должны быть по своей природе законными. Закон природы не может противоречить себе: если он запрещает действие как несправедливое или бесчестное по своей природе, он никогда не может допустить его ни для какой цели. И поэтому в тех случаях, когда эта цель, сама по себе столь ценная и столь похвальная, не может быть достигнута без применения незаконных средств, её следует считать недостижимой и, следовательно, от неё следует отказаться. Таким образом, рассматривая справедливые причины войны, мы покажем, что одной нации не дозволено нападать на другую с целью самовозвеличивания путём подчинения и установления для неё закона. Это то же самое, как если бы частное лицо попыталось обогатиться, захватив имущество соседа.
§ 185. Власть относительна.
Могущество нации относительно и должно измеряться могуществом её соседей или всех наций, которых она может хоть чего-то опасаться. Государство достаточно могущественно, когда оно способно внушать к себе уважение и отражать нападения любого, кто на него нападает. Оно может оказаться в таком благоприятном положении, либо поддерживая свою собственную мощь на уровне, равном или даже превосходящем мощь соседей, либо не допуская их превращения в преобладающую и грозную державу. Но мы не можем здесь показать, в каких случаях и какими средствами государство может справедливо ограничивать могущество другого. Необходимо, прежде всего, объяснить обязанности нации по отношению к другим, чтобы впоследствии объединить их с её обязанностями по отношению к себе. Пока же мы отметим лишь, что нация, соблюдая в данном случае предписания благоразумия и мудрой политики, никогда не должна забывать о принципах справедливости.
____________
1. Невозможно подавить эмоции негодования, возникающие при чтении того, что писали некоторые отцы церкви против брака и в пользу безбрачия. « Videtur esse matrimonii et stupri Differentia (говорит Тертулиан ): sed utrobique est communicatio. A Ergo, inquis , et primas nuptios Damnas ? Nec immerito , quoniam et ipsæ Constant ex eo quod est stuprum». УВЕДОМЛЯЙТЕ. КАСТИТ. И таким образом Джером; «Hanc tantum esse Differentiam inter uxorem et scortum , quod tolerabiliu , sit uni esse prostitutam quam pluribus».
А. Загрязнение . —; РЕДАКЦИЯ.
2. История Франции, т. II. стр. 668.